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消息:國務(wù)院新聞辦公室于2012年9月6日舉行新聞發(fā)布會,請教育部部長袁貴仁介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實(shí)施兩年來教育改革發(fā)展情況,并答記者問。出席發(fā)布會的還有教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵。
鳳凰衛(wèi)視:
袁部長您好,我們知道目前中國內(nèi)地有很多省市在高考錄取比例上存在一定的差距,我想問目前教育部門在解決改善這方面采取了哪些措施?另外我想延展一下,目前內(nèi)地也有很多民間力量,他們呼吁希望能夠取消在中高考戶籍方面的限制,您覺得在實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)上目前存在哪些方面的難度和阻力,而且對于這種民間的呼聲教育部門怎么看待?
袁貴仁:
在各項(xiàng)改革中,高考改革是最復(fù)雜、最敏感的一件事,因?yàn)樗鼘ι仙婕暗礁咝H瞬诺倪x拔,對下它是基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向。因此,如何解決高考的改革,這是我們非常重視和謹(jǐn)慎的一件事情,因?yàn)樗_確實(shí)實(shí)涉及到千家萬戶,涉及到每個孩子的前途。
剛才你提到高考錄取比例不一樣,由于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一和高校布局的影響,因此我們各地高校錄取率在一定時期內(nèi)存在比較大的差距。我出生在發(fā)達(dá)的省份,考大學(xué)的機(jī)率可能是80%。我在一個貧困的省份,省里教育投入少,學(xué)校又少,我可能有40%的機(jī)率,我們認(rèn)為這是應(yīng)當(dāng)解決的,我們都是中華人民共和國的公民,應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會。
這幾年來我們充分注意到這個問題,也重視了這個問題,采取了一些舉措,包括以下幾個方面:一是為這些高等教育欠發(fā)達(dá)的省份新增招生指標(biāo)。因?yàn)楝F(xiàn)在高校擴(kuò)招的事情已經(jīng)過去了,但每年還保持1%多的增長幅度,在1999年擴(kuò)招之前,當(dāng)時毛入學(xué)率很低,只有7%多。今年我們的毛入學(xué)率是26.9%。這里面還有一些空間,這個空間就從現(xiàn)在的26.9%-40%,這十幾個點(diǎn),其中有十個點(diǎn)會自然解決,就會把毛入學(xué)率提上來,就是因?yàn)閷W(xué)齡人口減少,即使不擴(kuò)大規(guī)模,整個毛入學(xué)率也會提高,大約提高到36左右,我們只差4、5個點(diǎn),這4、5個點(diǎn)主要解決高等教育欠發(fā)達(dá)的省份的指標(biāo),增量往民辦教育投、職業(yè)教育投、中外合作辦學(xué)投,普通高校、發(fā)達(dá)地區(qū)原則上維持現(xiàn)在的規(guī)模。因此我們每年要增加一些指標(biāo)投到中西部這些生源大省,提高他的入學(xué)機(jī)會。
二是實(shí)施協(xié)作計(jì)劃。把指標(biāo)不是給這個省,而是給發(fā)達(dá)的省,你招學(xué)生還是這些數(shù),一定是招中西部的學(xué)生,我們最早用2萬、5萬、10萬,今年擴(kuò)大到17萬,有17萬個欠發(fā)達(dá)省的學(xué)生到東部和發(fā)達(dá)地區(qū)上學(xué),由于這些地方辦學(xué)資源比較豐富,他們除了招本省學(xué)生之外,還要帶動這些教育欠發(fā)達(dá)的省份。今年我們向河南、貴州等八個省傾斜,17萬學(xué)生主要是解決這八個省的問題,升學(xué)率比較低的。
今年我們采取了新舉措,現(xiàn)在大學(xué)錄取率逐步改善了,現(xiàn)在問題是,貧困地區(qū)上了學(xué),但是上的學(xué)校質(zhì)量比較差,都是上的專科、高職,上不了本科或者更好的學(xué)校,今年采取了一個辦法,安排了1萬名招生指標(biāo),給連片特困地區(qū)680個貧困縣,投給他們,擴(kuò)大他們一本學(xué)生的錄取。對680個縣,1萬名額下去以后,今年當(dāng)?shù)乇究其浫÷侍岣吡?0個點(diǎn),在縮小數(shù)量差距的同時,我們在努力縮小質(zhì)量的差距。經(jīng)過大概近十年的努力,今年全國錄取率最低的省份和全國的平均錄取率已經(jīng)相差不大了,各省錄取率差距在明顯縮小。
我們相信,按照現(xiàn)有的政策,會讓各地的考生滿意,機(jī)會不可能是完全一樣的,但是是基本差不多的。今后我們想繼續(xù)堅(jiān)持這個方向,將通過合理的編制招生計(jì)劃,擴(kuò)大有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模,特別是增加中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源,國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要里專門有一個項(xiàng)目叫中西部高校振興計(jì)劃,就是強(qiáng)化他們自身接收學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的能力,這些多措并舉會進(jìn)一步促進(jìn)全中國所有考生入學(xué)機(jī)會的公平。這個問題現(xiàn)在得到了明顯緩解,有了很大進(jìn)展,當(dāng)然還需要進(jìn)一步努力。
大家都知道,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率大概是51%,也隨著工業(yè)化的發(fā)展,出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)在是2.45億,他們的子女相當(dāng)一部分在接受義務(wù)教育,這些義務(wù)教育的學(xué)生無非是兩個出路,一是隨著父母走,叫做隨遷子女。二是留在家里的留守兒童,一個是2000多萬,一個是1000多萬。由于進(jìn)城務(wù)工人員不是今天才出現(xiàn)的現(xiàn)象,這是在任何國家城鎮(zhèn)化過程中、工業(yè)化過程中都會出現(xiàn)的問題。
在2003年的時候,國務(wù)院提出了“兩為主”,怎么解決跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的這些孩子的義務(wù)教育問題?“兩為主”以流入地管理為主,以公辦學(xué)校為主。以公辦學(xué)校為主。目前的狀況大概是,留守兒童進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女79.4%是在公辦學(xué)校就讀,還有10%多是在政府購買扶持的民辦學(xué)校就讀,大概還剩3%是由進(jìn)城務(wù)工人員自己組成的民辦學(xué)校上學(xué)。應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。我說初步解決,因?yàn)樗墙?jīng)常流動的,這部分解決了,另外又來一部分,所以還不可能一下就解決,現(xiàn)在還會有這個問題,應(yīng)當(dāng)說政策是明確的,責(zé)任是清楚的,F(xiàn)在的問題是,2003年出臺的文件允許隨遷子女在義務(wù)學(xué)校就讀,現(xiàn)在十年過去了,當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)了,這個問題就是一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。
為了解決這個問題,教育部會同有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研,起草了一個文件,2012年8月30號,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這個文件,文件是關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在接受義務(wù)教育之后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。這個文件有三點(diǎn):一是要積極解決。也就是說,我們要正視這個問題的存在,要正視解決這個問題的重要性和緊迫性,因?yàn)樗_確實(shí)實(shí)涉及到一部分群體的利益,要把它擺上重要的議事日程,文件規(guī)定,各地在年底前要出臺解決的辦法。國務(wù)院解決義務(wù)教育的文件是要“兩為主”的原則,具體怎么解決,由各地根據(jù)情況來解決。解決高考問題也是這樣。
二是要有條件準(zhǔn)入。首先家長要符合條件,學(xué)生還要符合條件。家長基本條件是,你在地方有穩(wěn)定的工作,有穩(wěn)定的住所,有穩(wěn)定的收入,并且交了各種保險,你是這個地方的常住人口,盡管你不是戶籍人口。學(xué)生本人條件是,這個學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中,也可能只是高中才來,也可能高中三年都在這里,也有可能高中一年在這里,因此各地會根據(jù)實(shí)際情況,什么樣的學(xué)生跟我的本地生是一樣的。還有一個是城市條件,這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè),需不需要這個群體,我這個城市能發(fā)展到多大規(guī)模,不是說城市越大越好,要根據(jù)他的發(fā)展需要和承載能力,根據(jù)這三個條件,各地提出具體的解決辦法。
三是因地制宜。流入地多的省份要出臺這樣的文件,你在外地務(wù)工,孩子的上學(xué)怎么解決。由于各地的狀況不一樣,因此解決隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試的辦法也不一樣,所以我們要求各地根據(jù)流入地的具體狀況,制定具體的辦法,提出具體的條件。在我們發(fā)布會的同時,教育部正在和各省協(xié)商怎么落實(shí)國辦轉(zhuǎn)發(fā)這個文件。我們現(xiàn)在的態(tài)度是,積極推動落實(shí)國辦轉(zhuǎn)發(fā)這個文件,確保符合條件學(xué)生的合法權(quán)益,同時也要防止高考移民。我們正在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地盡快出臺工作的方案,這是關(guān)于高考的兩個問題。謝謝。
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