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本報(bào)訊(記者趙鵬)昨天記者獲悉,國務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知》明確,要研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。同時(shí),要落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn),累計(jì)合并計(jì)算。
這次國務(wù)院同意人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社;饡(huì)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》,并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。規(guī)劃明確將根據(jù)“十二五”時(shí)期社會(huì)保障制度建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
綱要提出,有關(guān)部門要切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。以農(nóng)民工為重點(diǎn),妥善解決人員流動(dòng)過程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接。全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn),累計(jì)合并計(jì)算。以異地安置退休人員為重點(diǎn),完善異地就醫(yī)管理服務(wù),探索建立參保地委托就醫(yī)地進(jìn)行管理的協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)信息管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息指標(biāo)體系和編碼體系全國統(tǒng)一,方便全國范圍信息交換,適應(yīng)人員流動(dòng)需要。
此外,各有關(guān)部門還要繼續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。
■專家解讀
實(shí)現(xiàn)醫(yī);フJ(rèn)兩種途徑可行
這次的規(guī)劃明確提出,要落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn),累計(jì)合并計(jì)算。記者昨天采訪的一位接近人社部的薪酬研究機(jī)構(gòu)研究員表示,這其實(shí)也是配合社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)整體工作,尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的重要舉措。因?yàn)樵诼毠ね诵輹r(shí),養(yǎng)老和醫(yī)保待遇,必須同時(shí)享受。
據(jù)介紹,由于養(yǎng)老保險(xiǎn)是頂層設(shè)計(jì)的政策,由國家統(tǒng)一制定,而醫(yī)療保險(xiǎn)則是各地自主制定,模式不同,繳費(fèi)和待遇千差萬別。在此基礎(chǔ)上,預(yù)計(jì)有2種辦法。其一是國家繼續(xù)認(rèn)可各地不同的政策,參保者入鄉(xiāng)隨俗。例如繳費(fèi)水平高地區(qū)的參保者繳費(fèi)年限,1年可折合低繳費(fèi)地區(qū)1年多甚至更多的參保繳費(fèi)年限。
第二種方法則是國家統(tǒng)一出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的政策,將各地的醫(yī)保模式統(tǒng)一。不過,這種方法需要中央財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼各地待遇水平等指標(biāo)的差距。
他分析,由于第二種方法對財(cái)政壓力過大,預(yù)計(jì)我國在“十二五”時(shí)期可能會(huì)采取相對簡潔且易操作的第一種方法。
■馬上就訪·兩問公務(wù)員進(jìn)養(yǎng)老險(xiǎn)
辦法出臺(tái)時(shí)間最快何時(shí)能定
這位研究員表示,關(guān)于制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)研究多年,但始終沒有明確的結(jié)果和時(shí)間表。這次國務(wù)院“綱要”出臺(tái),應(yīng)該說給予了一個(gè)明確的結(jié)論,對于推動(dòng)這一辦法的出臺(tái)會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。
他還透露,此前我國曾在山西的5個(gè)城市試點(diǎn)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。全國性的新政應(yīng)該不會(huì)突然出臺(tái),應(yīng)該在山西試點(diǎn)成功后逐步推出。
他認(rèn)為,這一政策預(yù)計(jì)最早也要在“十二五”末期才能出臺(tái)。同時(shí),新政出臺(tái)后,估計(jì)也會(huì)設(shè)置5年左右的過渡期。
公務(wù)員退休后待遇是否會(huì)降
據(jù)介紹,該辦法將主要解決公務(wù)員和企業(yè)職工退休的制度并軌問題。上述研究員表示,由于新制度是以企業(yè)職工退休的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體,向企業(yè)退休模式靠攏,將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員合并進(jìn)來。根據(jù)社保體系一直以來就高不就低的原則,對于原來退休待遇較高的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員來說,預(yù)計(jì)國家不會(huì)降低其退休待遇,以防止發(fā)生動(dòng)蕩。
他分析,在5年過渡期內(nèi),國家預(yù)計(jì)會(huì)允許公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員,自行選擇是通過原有公務(wù)員體系退休,還是選擇通過職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系退休。相關(guān)人員可尋求對自己最為有利的退休方式。
■相關(guān)·數(shù)說社保
數(shù)據(jù)來源:人力資源和社會(huì)保障部昨天發(fā)布“2011年全國社會(huì)保險(xiǎn)情況”
截止時(shí)間:2011年底工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)17696萬人
全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為17696萬人,比上年末增加1535萬人。
社會(huì)保險(xiǎn)基金總額30175億元
全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、失業(yè)和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額30175億元。
城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)47343萬人
全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為47343萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存19497億元
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元。2011年,全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1511元。
來源:新浪網(wǎng) |