辦法是在2016年原國家工商總局制定的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂。2019年,電子商務(wù)法、修訂后的反不正當(dāng)競爭法相繼施行,為互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管提供了新的法律依據(jù)和立法借鑒。為適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作新形勢新任務(wù),市場監(jiān)管總局組織開展《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》修訂工作,更名為《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》并起草了公開征求意見稿。
近年來,互聯(lián)網(wǎng)廣告在廣告形式、經(jīng)營模式、投放方式等方面不斷發(fā)展變化,進(jìn)一步從電腦端向移動端擴(kuò)展,多樣性、多元性、廣泛性的特征更趨明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計,2020年我國電商平臺互聯(lián)網(wǎng)廣告增長17.26%。
與此同時,互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)節(jié)多、鏈條長、主體復(fù)雜、監(jiān)管難度大,各類大型主流互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的頭部效應(yīng)非常明顯,客觀上要求進(jìn)一步壓實各類平臺經(jīng)營者責(zé)任。
“您來,我們培養(yǎng)您的孩子;您不來,我們培養(yǎng)您孩子的競爭對手”“無創(chuàng)無痛 安全有效 帶給你舒適的變美體驗”……當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)平臺各種彈窗廣告、植入廣告等令消費(fèi)者不堪其擾。特別是在醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的領(lǐng)域,一些互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的虛假違法廣告花樣百出,損害了消費(fèi)者合法權(quán)益,對于規(guī)范發(fā)展更是提出了迫切要求。
事實上,關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范管理的舉措從今年年初早有端倪。今年以來,平臺經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)廣告成為市場監(jiān)管領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)的“熱詞”,劍指各種違法亂象,一系列規(guī)范發(fā)展的舉措密集出臺。
今年4月,市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會,與會34家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簽署了《依法合規(guī)經(jīng)營承諾》。值得注意的是,這些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在簽署的承諾中幾乎都提到“自覺維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序”,如依法規(guī)范廣告經(jīng)營活動、完善廣告監(jiān)測機(jī)制、加強(qiáng)平臺內(nèi)廣告審核、嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為、注意廣告導(dǎo)向、杜絕虛假宣傳和低俗內(nèi)容。
今年8月,市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。今年10月,市場監(jiān)管總局發(fā)布一批醫(yī)美領(lǐng)域不正當(dāng)競爭典型案例,其中部分案例涉及通過互聯(lián)網(wǎng)平臺渠道發(fā)布違法廣告宣傳。今年11月,《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》正式出臺,明確醫(yī)療美容廣告監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)平臺經(jīng)營者責(zé)任。
今年11月,市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》,要求全面清理校外培訓(xùn)廣告市場,其中包括平臺自查整改,進(jìn)一步完善廣告發(fā)布審核制度。對于未按期自行整改的,依法從重處罰。
專家表示,一方面要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)營銷的創(chuàng)新優(yōu)勢,另一方面要營造公平競爭的市場環(huán)境,共同維護(hù)良好的市場生態(tài)系統(tǒng),踏踏實實地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
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