為有效緩解交通擁堵，減少機動車污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，我市擬定了《西安市人民政府關(guān)于實施機動車限行交通管理措施的通告（草案）》，并于日前面向社會征求意見。下一步，我市還將召開聽證會，廣泛聽取各方建議。

我市擬對機動車實行常態(tài)化限行，這一消息引起市民普遍關(guān)注。機動車常態(tài)化限行合法嗎？限行后公共交通如何保障？市民出行會否不便？……7月13日，我市召開西安市實施機動車限行交通管理措施說明會，圍繞社會廣泛熱議的常態(tài)化限行合法性、合理性和可行性，市鐵腕治霾辦、市交警支隊等多部門進行了解答和說明。

解讀 1

限行有沒有法律依據(jù)？

市法制辦：法律依據(jù)充分

“對于公眾來說‘法無禁止即自由’，對于政府來說法無授權(quán)即禁止。作為公眾要守法，政府要依法行政�！睋�(jù)市法制辦法規(guī)處干部郭光介紹，機動車限行有其相應的法律法規(guī)依據(jù)。

郭光列舉道，《陜西省大氣污染防治條例》第四十一條規(guī)定：“設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要和機動車排放污染狀況，劃定機動車限行區(qū)域、時段，并向社會公告”。

《西安市道路交通安全條例》第十六條規(guī)定：“根據(jù)道路交通及機動車尾氣排放狀況，相關(guān)行政管理部門可以提出機動車總量調(diào)控、區(qū)域限行、使用頻率限制等治理措施，報經(jīng)市人民政府批準實施�！�

《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第十九條規(guī)定：“市人民政府可以根據(jù)機動車環(huán)保檢驗標志類型或者機動車排氣污染程度，采取限制通行區(qū)域、通行時間等交通管制措施，并向社會公告”。

“機動車常態(tài)化限行工作，嚴格按照《西安市政府重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行的�！惫庹f，大致可分為四個步驟，即收集經(jīng)驗做法、開展社會調(diào)查、研究通告草案以及組織風險評估，針對風險點由各職能部門分別制定了風險應對專項方案。

解讀 2

支持限行者有多少？

市鐵腕治霾辦：綜合支持率為67.83%

市鐵腕治霾辦工作人員鐘曦萌表示，前期主要通過官方網(wǎng)站、微信公眾平臺、電話調(diào)查、重點走訪等形式進行了民意調(diào)查。

其中參與市環(huán)保局官方網(wǎng)站調(diào)查4577人，參與“西安環(huán)�！惫俜轿⒉┪⑿牌脚_調(diào)查13971人，參與西安市“兩會”期間的人大代表、政協(xié)委員調(diào)查100人，參與市統(tǒng)計局電話抽樣調(diào)查3006人，參與實地走訪隨機問卷調(diào)查249人。

經(jīng)過統(tǒng)計，顯示大多數(shù)市民支持常態(tài)化限行，綜合支持率為67.83%。對于“限行時段”和“限行區(qū)域”的調(diào)查結(jié)果為：持“早7時至晚8時限行”意見的占比37%，持“全天限行”意見的占比47%；持“全市區(qū)域限行”意見占比54%，持“繞城以內(nèi)限行”意見的占比46%，兩組不同意見占比相差不大。

解讀 3

為啥采取星期方式限行？

市交警支隊：超6成市民認為簡單易記

市交警支隊秩序處副處長李澤廉介紹道，根據(jù)《通告（草案）》，限行時間擬為每日（法定節(jié)假日和公休日除外）7：00—20：00。若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的，不限行。

具體限行規(guī)定為每日限行兩個車牌（含臨時）尾號（若尾號為英文字母的，以車牌最后一位數(shù)字為準）的機動車，星期一限行1和6，星期二限行2和7，星期三限行3和8，星期四限行4和9，星期五限行5和0。

有部分市民認為按照星期進行機動車尾氣限行的方式不科學，李澤廉表示，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，60-70%的交通參與者，認為按照星期進行尾號限行的方式更加簡單易記。

違反本通告規(guī)定的，由公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，予以糾正和查處。此外，外埠機動車進入上述限行區(qū)域的，按本通告規(guī)定執(zhí)行。“作為旅游城市，如果外地機動車不知情，限行后駛?cè)胛靼�，發(fā)現(xiàn)后我們會對其進行解釋和首次警告。”李澤廉說。

解讀 4

公交出行怎么保障？

市交通局：公交可增加每天80萬人次運力

據(jù)市交通局相關(guān)負責人介紹，西安有287條公交線路，每天客運量約為400萬人次。從去年限行20%數(shù)據(jù)，公交滿足出行需求，公交總量變化沒有超過2%，每天量增加是10萬以內(nèi)。高峰時段增開區(qū)間車 加密發(fā)車間隔，可滿足群眾需求。

舉個例子：西咸新區(qū)和西安主城區(qū)交通接駁，今年新開調(diào)整線路，增開了5條線路，分別是361、362、363、364以及365。后兩者直接開到灃西新城，361和362途經(jīng)草灘、火車北客站等，直接接駁西咸新區(qū)管委會。目前新項目規(guī)劃已完成，待場站建設好，將開通西安主城區(qū)至西咸新區(qū)新的公交線路。

同時，根據(jù)現(xiàn)有機動車數(shù)量，限行20%后，每天50萬車輛未出行。根據(jù)交警部門測算，西安市自駕出行模式每車平均1.5人，即每天78萬人需改變出行模式。根據(jù)去年冬防期限行天數(shù)預估與實際結(jié)果，公交日均客流量增加沒有超過10萬人次，即去冬今春限行時，公交出行每天的總?cè)藬?shù)沒有超過410萬人次。

但這并不意味著公交運力增長度僅有10萬人次的“空間”，據(jù)這位負責人介紹，去年冬季限行時公交總公司估計每天客流量會增加15%-20%，因此增加設置了60-80萬人次的運力，也就是說，西安公交可達到每天460萬-480萬人次客運量，加之地鐵線路，可以保證市民的公交出行。

【來源：人民網(wǎng)】
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