下午三點(diǎn)半，孩子放學(xué)了；下午五點(diǎn)半，家長(zhǎng)才下班。這個(gè)尷尬的“時(shí)間差”，讓家長(zhǎng)們疲于奔命。放學(xué)了，孩子應(yīng)該放到哪？一個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻讓各方為難。這道“三點(diǎn)半難題”究竟有多尷尬，社會(huì)、學(xué)校和家庭如何合力破題？

今年2月，教育部專門印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，按照學(xué)生家長(zhǎng)自愿的原則，課后服務(wù)的主渠道是中小學(xué)校，學(xué)生家長(zhǎng)可以自愿參與。文件發(fā)布后近2個(gè)月里，各地學(xué)校都在逐步開(kāi)展課后服務(wù)工作。

這兩天，教育部總結(jié)了《意見(jiàn)》發(fā)布后各地解決“三點(diǎn)半難題”的四大方式。今天，國(guó)策君就來(lái)給您說(shuō)道說(shuō)道這四種方式的利與弊，解碼“三點(diǎn)半難題”怎么破。

（原則）課后服務(wù)不能變成集體寫作業(yè) 各方需打出“組合拳”

先來(lái)看看教育部總結(jié)的《意見(jiàn)》的核心要點(diǎn)，有兩點(diǎn)：一是政府和學(xué)校都不能大包大攬。課后服務(wù)要為真正有“三點(diǎn)半”難題的學(xué)生家長(zhǎng)服務(wù)，不能“一刀切”。解決問(wèn)題也不能政府一頭熱，得讓政府與社會(huì)結(jié)合起來(lái)，積極整合社區(qū)、教師(包括離退休教師)、志愿者、機(jī)構(gòu)的力量，打出“組合拳”。

二是，學(xué)校決定選用什么樣的方式組織課后活動(dòng)，但不能變成集體寫作業(yè)。學(xué)校要打開(kāi)思路，用“政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)”的形式將社會(huì)的課后教育資源引入學(xué)校，如小提琴課，足球隊(duì)等，豐富學(xué)生的課后生活。社會(huì)服務(wù)往往是有償?shù)�，光靠政府補(bǔ)貼肯定不夠，要吸引社會(huì)捐贈(zèng)，或向家長(zhǎng)適當(dāng)收費(fèi)，由政府、社會(huì)、家長(zhǎng)一起提供經(jīng)費(fèi)保障。

目前最主要的解決方式是政府支持、學(xué)校組織。由政府構(gòu)建以財(cái)政補(bǔ)貼為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持學(xué)校利用場(chǎng)所、師資和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)生組織普惠性的課后活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，接受補(bǔ)貼的學(xué)校，會(huì)實(shí)行“彈性離�！�，為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)。

讓我們一起來(lái)看看，這四種方式效果如何呢？

A 第一種：

第一種是寶雞、南京等地的小學(xué)實(shí)行“彈性離�！�，即學(xué)校為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自習(xí)、課外閱讀和開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)等，確保學(xué)生在校期間安全。

利：很多家長(zhǎng)表示，校外托管不僅價(jià)格較高，每月幾百元到近千元不等，而且良莠不齊。彈性離校解決了大問(wèn)題，孩子在學(xué)校安全有保障，還能寫作業(yè)和閱讀，家長(zhǎng)即使付費(fèi)也愿意。調(diào)查顯示，有超三成的網(wǎng)友愿意為校內(nèi)托管付費(fèi)。

弊：老師放學(xué)后要改作業(yè)、備課，“彈性離�！睂�(dǎo)致他們要加班，雖有補(bǔ)貼，但精力是否跟得上？類似的問(wèn)題導(dǎo)致家長(zhǎng)往往“一頭熱”，學(xué)校和老師積極性不高，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)家長(zhǎng)報(bào)名彈性離校反遭老師“勸退”的現(xiàn)象。

評(píng)：放學(xué)后的時(shí)間已不屬于義務(wù)教育范疇，即使引入一些特色培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展體育、文化等實(shí)踐活動(dòng)，向家長(zhǎng)適當(dāng)收取費(fèi)用,也并不違反政策。而且這樣不僅提高了課后服務(wù)的質(zhì)量，還能減輕老師的負(fù)擔(dān)。不過(guò)，千萬(wàn)不要把課后服務(wù)又變成了“變相課堂”進(jìn)行補(bǔ)課。同時(shí)政府也要配套監(jiān)管，以各種借口推諉學(xué)生課后服務(wù)申請(qǐng)的，或利用政策補(bǔ)課、亂收費(fèi)的，教育部門應(yīng)依規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

B 第二種：

第二種較為常見(jiàn)的方式是家長(zhǎng)主導(dǎo)、學(xué)校配合。在青島等地，學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)派出志愿者在校內(nèi)組織課后服務(wù)，學(xué)校有教師和干部配合。如果某天志愿者們都沒(méi)有時(shí)間，也可以決定由第三方進(jìn)行收費(fèi)托管，用補(bǔ)貼的錢來(lái)看孩子。

利：從2013年起，青島市就已經(jīng)有1100多個(gè)中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，幾乎占到全市學(xué)�？倲�(shù)的九成以上，充足的志愿者可以承擔(dān)課后服務(wù)職責(zé)。家長(zhǎng)委員會(huì)直接參與，使托管工作在實(shí)施主體、托管師資、工作機(jī)制方面呈現(xiàn)了一種全新的思路和模式。

弊：但這種方式并不是適用于所有的城市，需要完善的“家長(zhǎng)委員會(huì)”機(jī)制相配合。而有些地方如果本身并沒(méi)有構(gòu)建相應(yīng)機(jī)制，“臨時(shí)抱佛腳”的方法肯定不合適。

評(píng)：志愿者團(tuán)隊(duì)必須要制度化、規(guī)范化，這樣才能變成課后服務(wù)的“正規(guī)軍”。應(yīng)積極吸納退休教師等專業(yè)人士作為志愿者參與，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校托管課程的開(kāi)發(fā)，利用學(xué)校專業(yè)資源讓學(xué)生獲得更多的教育體驗(yàn)。

C 第三種：

學(xué)生反響最熱烈的是第三種，青少年校外教育場(chǎng)所組織方式。校外的教育場(chǎng)所，如少年宮等可以和學(xué)校合作一起開(kāi)展服務(wù)。

利：這種方式最突出的優(yōu)勢(shì)就是少年宮提供的課后服務(wù)種類更多，比如樂(lè)器、體育、舞蹈、書法、棋類等，孩子們的選擇更多，輔導(dǎo)也更專業(yè)。

弊：但這種方式往往也最需要充足的經(jīng)費(fèi)，這離不開(kāi)家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)的理解和支持。

評(píng)：放學(xué)后，孩子由學(xué)校組織，參加課外班，培養(yǎng)各種愛(ài)好，因?yàn)橛袌?chǎng)地，收費(fèi)肯定比校外較低，也更讓家長(zhǎng)放心。

D 第四種：

在國(guó)際上，最為常見(jiàn)的是第四種方式，社區(qū)組織。以社區(qū)、社區(qū)教育學(xué)院和團(tuán)組織等為主體，依托學(xué)校、社區(qū)等公共文化服務(wù)場(chǎng)所，用招募志愿者、吸納家長(zhǎng)義工、聘請(qǐng)專業(yè)人士等提供人員保障。服務(wù)經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)政府財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、適當(dāng)收費(fèi)等多渠道收費(fèi)。

利：這種方式也在本次《意見(jiàn)》中被兩次提到，有專家解讀，社區(qū)公益性托管機(jī)構(gòu)將是“政策熱點(diǎn)”。

弊：不過(guò)由于目前我國(guó)的社區(qū)發(fā)展仍不完善，社區(qū)托管機(jī)構(gòu)也普遍存在著魚(yú)龍混雜、良莠不齊的一面。有的逃避監(jiān)管長(zhǎng)期處于“地下?tīng)顟B(tài)”；有的無(wú)從業(yè)培訓(xùn)無(wú)健康證；有的衛(wèi)生狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差強(qiáng)人意等。囿于學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這些不良的托管班不時(shí)地給他們的成長(zhǎng)帶來(lái)安全隱患。

評(píng)：各地政府在推動(dòng)社區(qū)托管服務(wù)的發(fā)展中，也亟待健全完善相關(guān)的《中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)服務(wù)及監(jiān)管辦法》。將社區(qū)內(nèi)的學(xué)生托管機(jī)構(gòu)悉數(shù)納入到衛(wèi)生、工商、教育等部門的動(dòng)態(tài)管理之中，通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效性的監(jiān)管機(jī)制確保社區(qū)公益性托管規(guī)范、有序、健康地運(yùn)作。同時(shí)根據(jù)情況，給予公益性機(jī)構(gòu)政策支持和補(bǔ)貼，推動(dòng)其發(fā)展。值得注意的是，雖然是社區(qū)公益組織，也應(yīng)和學(xué)生家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書，明確托管時(shí)間、托管內(nèi)容、管理要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利和義務(wù)，便于權(quán)責(zé)劃分。

好了，四種方式的利與弊國(guó)策君都告訴您了，就像減負(fù)不是將負(fù)擔(dān)甩給家長(zhǎng),托管也不只是學(xué)校的事。政府、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)缺一不可。而解決“三點(diǎn)半難題”，就要結(jié)合各地的實(shí)際情況進(jìn)行選擇啦。

 【來(lái)源：人民網(wǎng)】
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