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近日,北京市公布《2017—2021年及2017年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》,計(jì)劃今后五年供應(yīng)住宅用地6000公頃,其中國(guó)有建設(shè)用地5000公頃,集體建設(shè)用地1000公頃,數(shù)量較年初計(jì)劃翻番。
考慮到3月以來(lái),北京已密集出臺(tái)多項(xiàng)遏制房?jī)r(jià)上漲政策,此次在土地供應(yīng)側(cè)放出大招,可以看出政策制定層面對(duì)遏制房?jī)r(jià)上漲的決心,或?qū)?dòng)房?jī)r(jià)停漲。
前不久,住建部和國(guó)土資源部發(fā)布通知要求,對(duì)土地供應(yīng)提出分類施策的要求:凡是庫(kù)存6個(gè)月以下的,不僅要顯著增加土地供應(yīng),還必須加快供地的節(jié)奏,36個(gè)月以上的,則直接停止供應(yīng)。
對(duì)照這個(gè)要求,北京當(dāng)屬土地供應(yīng)不足的一個(gè)典型。近些年來(lái),北京土地供應(yīng)一直漸趨減少。2014年,實(shí)際供地1195公頃,2015年減至877公頃,2016年更是銳減至469公頃。今年2月份,北京市原定的2017年供應(yīng)計(jì)劃中,住宅用地計(jì)劃供應(yīng)僅有610公頃。此次調(diào)整計(jì)劃若能如期實(shí)行,則2017年供地計(jì)劃將接近2014年的水平。
日前,南京市也發(fā)布18宗地塊出讓信息,總面積接近百公頃。其中,僅有5宗是年初計(jì)劃上半年出讓的土地。從這些苗頭來(lái)看,房?jī)r(jià)上漲較快城市將普遍加快用地供應(yīng)。
北京供地計(jì)劃中,頗吸引眼球的是,將集體建設(shè)用地納入供地計(jì)劃,數(shù)量達(dá)1000公頃,占總計(jì)劃供地量的六分之一。
目前,我國(guó)集體土地尚不能上市交易,城市居民購(gòu)買(mǎi)集體土地上的房屋,是小產(chǎn)權(quán)房,屬于違規(guī)。但去年9月份,國(guó)土資源部召開(kāi)進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)會(huì)議,決定把農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革擴(kuò)大到現(xiàn)有33個(gè)試點(diǎn)地區(qū),宅基地制度改革仍維持在原15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。如這些改革有突破,農(nóng)村集體建設(shè)用地入市將為當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)提供更多的空間。
一個(gè)可能的突破口是在集體土地上試建公租房。此前北京對(duì)此曾有探索,但并未擴(kuò)大。
在土地供應(yīng)方面另一個(gè)導(dǎo)向性的變化則是,將以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,優(yōu)化完善住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。此次北京發(fā)布的土地供應(yīng)規(guī)定,未來(lái)5年加快供地新建住房中產(chǎn)權(quán)類約占70%,租賃類約占30%。產(chǎn)權(quán)類住房中,商品住房約占70%。商品住房中,自住型商品住房、中小套型商品住房約占70%。
由此可見(jiàn),“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位將在土地供應(yīng)中得到明確體現(xiàn),且以前“居者有其屋”的理念將向“住有所居”轉(zhuǎn)變,房屋租賃將迎來(lái)更大發(fā)展空間。(記者 黃曉芳)
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