全國(guó)人大代表，廣東省佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州光孝寺方丈明生法師等32位代表在向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交的《關(guān)于重視獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題的建議》（以下簡(jiǎn)稱“《建議》”）中，提出“有計(jì)劃生育就要有計(jì)劃養(yǎng)老”。

　　《建議》稱，1979年，我國(guó)開(kāi)始正式實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子。1982年，黨的十二大把計(jì)劃生育政策確定為基本國(guó)策。

　　《建議》還稱，2015年10月29日，十八屆五中全會(huì)上正式宣布推行“全面二孩”政策，這意味著實(shí)施了三十多年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。

　　《建議》表示，獨(dú)生子女衍生出的“421”家庭或“422”家庭，以及未來(lái)可能出現(xiàn)的“8421”家庭，在贍養(yǎng)與撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“倒三角”，形成“養(yǎng)老倒掛”現(xiàn)象，與多子女家庭養(yǎng)老相比，獨(dú)生子女家庭將遭遇更大的養(yǎng)老困境：

　　一是經(jīng)濟(jì)保障面臨困境。由于獨(dú)生子女教育成本飆升、婚房?jī)A囊支助、孫輩隔代撫養(yǎng)補(bǔ)貼等，大多數(shù)獨(dú)生子女家庭財(cái)富積累和增長(zhǎng)有限。此外，老年人是各種慢性病的高發(fā)群體，日漸老去的過(guò)程中個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)也在增長(zhǎng)，一旦遇上醫(yī)療費(fèi)用較大時(shí)往往需要子女的補(bǔ)貼，必然會(huì)出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難。

　　二是生活照料面臨困境。目前獨(dú)生子女父母的老年生活主要還是靠自己或老伴的照顧，反之幫助獨(dú)生子女做家務(wù)、帶孩子的不在少數(shù)。一旦進(jìn)入高齡階段，老人身體健康狀況日益下降、自理能力逐漸喪失的時(shí)候，日常生活照料或長(zhǎng)期護(hù)理就成了非常緊迫的需求。

　　三是精神慰藉面臨困境。中國(guó)社科院人口所主編的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》顯示，子女與父母每天見(jiàn)面的比例不足30%，近50%的家庭每周或只有每月才能見(jiàn)面。此外，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、職業(yè)工作強(qiáng)度大，使獨(dú)生子女不得不為自身事業(yè)前程考慮，往往心有余而力不足，很難有足夠的精力滿足老年人的精神需求。

　　四是“失獨(dú)家庭”養(yǎng)老困境更為嚴(yán)重。大齡獨(dú)生子女夭折或發(fā)生嚴(yán)重傷病殘事件，對(duì)一個(gè)獨(dú)生子女家庭的打擊幾乎是毀滅性的，這些家庭因無(wú)子女或子女失能而面臨巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理、精神等方面的困境。

　　因此，《建議》提出：

　　第一，政府應(yīng)當(dāng)制定獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老專題規(guī)劃，加大對(duì)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的政策傾斜力度，普惠所有獨(dú)生子女家庭，并兼顧特殊家庭的需要。

　　第二，完善居家養(yǎng)老體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。

　　第三，發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的輔助作用。

　　第四，針對(duì)獨(dú)生子女父母的精神文化慰藉需求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、家庭文化等群眾性活動(dòng)，豐富獨(dú)生子女家庭老人的精神生活