3月1日起西安落戶政策作出重大調(diào)整

3月1日，是西安戶籍新政實施的第一天，這天西安市各個派出所的戶籍室都開始忙碌起來，電話咨詢和上門辦理的人就沒有斷過。

西安市公安局新城分局西五路派出所戶籍內(nèi)勤劉雯：“還挺多的，因為新政的力度還是很大的，關(guān)注戶口這方面的人，尤其是年輕人，咨詢的人還是不斷。”

周瑞就是前來辦理落戶的年輕人之一。今年27歲的周瑞是西安一家醫(yī)院的檢驗技師，兩年前從河南三門峽來到西安，找到工作以后，就來咨詢過落戶的事兒，但那個時候他還達不到西安市的條件，因此一直沒辦法落戶。

檢驗技師周瑞：“孩子馬上牽涉到上學的事情，沒有戶口比較頭疼，所以今天特別來咨詢一下�！�

周瑞現(xiàn)在是技能型人才，按照以前西安市對35歲以下技能型人才的落戶要求，周瑞首先需要交夠五年的社保，其次需要在西安有合法固定的住所，才能落戶西安。而現(xiàn)在，戶籍新政取消了這些要求，他只需要提供身份證原件及復印件，單位出具的戶籍介紹信，人社部門提供的專業(yè)技能人才證明，申請人所在單位的資質(zhì)復印件等相關(guān)資料就可以申請落戶了。

檢驗技師周瑞：“最大的好處就是以后辦各種事都比較方便，尤其是孩子上學這個問題得到解決�！�

戶籍民警告訴記者，像周瑞這樣的人屬于技能型人才落戶，按照新的落戶政策，技能型人才包括：省級、地市級和行業(yè)（部級）技能大獎、技術(shù)能手稱號獲得者；具有技師、高級技師技術(shù)等級者；具有中級工、高級工等級者且年齡在35周歲（含35周歲）以下的技能人才。只要有勞動合同、且參加了西安城市職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，都可以申請落戶。

與周瑞不同的是，今年22歲的張坤正在本地一所高校讀大四，是學校的集體戶口，他原計劃畢業(yè)之后去北上廣深發(fā)展，但隨著西安這幾年的變化，他又想留在西安發(fā)展。按照之前的戶籍政策，像張坤這樣的學生集體戶不能進行市內(nèi)遷移，如果遷移需要有勞動合同、報到證，還要申請人有《西安市遷入市區(qū)人員準入證》，手續(xù)繁多。

西安市公安局治安管理局戶政處戶籍管理科科長武肅：“這次我們調(diào)整，重點就瞄向重點人群，咱們西安市是科教大市，我們的科教資源，在全國是領(lǐng)先的，學生集體戶從三月一號以后，全部解鎖了，他跟我們西安市民享有的是同樣的權(quán)利�！�

按照新的落戶政策，在西安讀大學的大學生，只需要有畢業(yè)證、固定住所就能落戶。這里所說的固定住所，要么是房產(chǎn)，要么是直系親屬在這里；而沒房沒固定住所也想落戶西安的，可將戶口直接遷至人才交流中心，找到工作以后可將戶口再遷至單位集體戶中。

大學生張坤：“我覺得現(xiàn)在這個政策從解決我們大學生本身利益著想，我覺得這個政策非常不錯�！�

而對于外地大學生，有意向來西安的，只要有畢業(yè)證，也可以遷入人才交流中心。這里所說的大學生，不僅指的是全日制普通高等院校的學生，還包括中等職業(yè)學校、技工學校，以及國民教育同等學歷和留學回國人員。西安大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。西安市作為全國大中專院校和各類高層次科研院所的聚集地，處在引進各類人才的“近水樓臺”，這也是西安實現(xiàn)“追趕超越”目標的重要有利資源。在這次戶籍政策調(diào)整中，全面放開過去對全日制普通大中專院校學生集體戶口的遷移限制，就是要為用好這一有利資源充分敞開大門，讓“孔雀”不再“東南飛”。

史上最寬松戶籍新政 將會帶來什么影響？

人口，是一座城市發(fā)展的必備要素。人口流入，往往被視為城市發(fā)展富有活力的表現(xiàn)。據(jù)了解，西安市之前的戶籍政策制定于2006年，期間雖然經(jīng)過幾次局部微調(diào)，但在引進吸納各類人才方面，滯后于城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。這次落戶制度改革就是為了增強城市發(fā)展的活力，助推“追趕超越”的目標早日實現(xiàn)。

3月1日當天，在西安市公安局蓮湖分局環(huán)城西路派出所，記者碰到了來辦理社保入戶的市民郭德順。

郭德順：“以前要求社保要交夠五年才可以落戶，但是現(xiàn)在政策有變化，交夠三年就可以了，所以我現(xiàn)在條件符合了，所以想考慮這個。”

據(jù)了解，“新政”的“社保入戶”即通過社保條件落戶的政策為：在西安市交夠三年社保的，建社保時在35歲以內(nèi)的，就可以落戶了。而以前社保要滿五年，而且對用人單位有要求，如果用人單位在西安是分支機構(gòu)，比如說是國際上的企業(yè)在西安有分部、或是央企在西安有分部的，這樣的人落戶都是不行的，但按照新政，從3月1號開始，這些都已放開。

群眾：“原來辦難得很，現(xiàn)在十五個工作日就可以完成，對我們來說很方便，是極大的好處。”

在公安新城分局，主管戶政的大隊長韓浩告訴記者，3月1號戶籍新政實施以來，他們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

西安市公安局新城分局戶政大隊隊長韓浩：“一個就是在群眾辦理的時候，理解的不到位，第二個，他準備材料的不到位，第三個也存在著我們在講解啊，在受理的過程中，講解的不到位的問題。這些問題會影響一些辦事的進度，但是我們從我們自身做起，先把我們這些硬件做扎實。在這種基礎(chǔ)上，我們再給群眾講解到位，把群眾的問題，一一化解�！�

采訪中記者了解到，這次西安對部分戶籍準入條件做出重大調(diào)整，目的是為了適應(yīng)“大西安”長遠發(fā)展格局，助推西安加快建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市。當前，西安承載著國家區(qū)域中心城市建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略、兩個“國字號”創(chuàng)新改革試驗、陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)建設(shè)等一系列國家戰(zhàn)略性任務(wù)，這些重大戰(zhàn)略的疊加推進，為西安的大發(fā)展提供了千載難遇的機遇。

北京大學經(jīng)濟學教授、北京大學西安分院院長姜萬軍：“人才問題是社會經(jīng)濟發(fā)展里最重要的問題，因為不管是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還是投資，甚至連消費都需要一些人來完成。所以我想在整個社會范圍內(nèi)，讓更多的人，作為一種資源，在更大范圍內(nèi)流動，對社會經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該是很有好處的�！�

這次戶籍準入條件的調(diào)整，僅僅是西安市今年相關(guān)戶籍制度改革的第一步，下一步，政府還將通過制定和完善積分落戶的辦法，進一步調(diào)整和解決西安市社會經(jīng)濟發(fā)展中所需要的其他人才落戶問題。而這次落戶新政的實施也簡化了申請流程，符合相關(guān)條件的人員可在網(wǎng)上申報，也可在公安部門戶籍窗口辦理。