備受爭(zhēng)議的互聯(lián)網(wǎng)廣告，特別是醫(yī)藥類網(wǎng)上廣告終于迎來(lái)新規(guī)——國(guó)家工商總局8日公布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，9月1日起施行。其中首度將互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索視為廣告，明確指出付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
付費(fèi)搜索應(yīng)標(biāo)明是“廣告”
幾個(gè)月前的“魏則西事件”，將百度付費(fèi)搜索推到刀口浪尖上。百度推廣信息是否屬?gòu)V告？應(yīng)不應(yīng)該接受廣告法監(jiān)管？當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
此次《辦法》明確將“推銷商品或服務(wù)付費(fèi)搜索廣告”列入5項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告之一�！案顿M(fèi)搜索”首次列入其中，這意味著，百度推廣內(nèi)容被列入廣告范圍。
另外，該《辦法》第七條指出，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)具有可識(shí)別性，應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠清楚辨明，強(qiáng)調(diào)“付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分”。
《辦法》還規(guī)定，付費(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果未明顯區(qū)分、不具有可識(shí)別性的，由工商部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，將對(duì)廣告主處10萬(wàn)元以下罰款。
彈窗廣告應(yīng)確保一鍵關(guān)閉
網(wǎng)上看電影、看小說(shuō)正起勁，突然彈出跳窗廣告，影響用戶體驗(yàn)。
該《辦法》第八條明確規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉；不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容；未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接。
彈窗廣告未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容或者未經(jīng)允許發(fā)送電子郵件附加廣告的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
該《辦法》對(duì)廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提出更高要求：對(duì)其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。
工商有權(quán)查閱賬簿后臺(tái)數(shù)據(jù)
網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法線索向誰(shuí)舉報(bào)？該《辦法》明確提醒，可在廣告發(fā)布者所在地或廣告主所在地工商部門投訴舉報(bào)。
《辦法》明確了工商人員在查處違法廣告時(shí)，可行使的相關(guān)職權(quán)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人進(jìn)行個(gè)人檢查、查閱賬簿后臺(tái)數(shù)據(jù)、采用截屏拍照等。當(dāng)事人應(yīng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或隱瞞。 重慶晚報(bào)記者 李瑯
專家：“推廣”有回避廣告之嫌
該《辦法》出臺(tái)后，相關(guān)搜索網(wǎng)站有何反應(yīng)？昨上午，重慶晚報(bào)記者分別輸入“眼科醫(yī)院”、“重慶旅行社首選”關(guān)鍵詞搜索，排在前三位搜索結(jié)果，均在欄條信息右下角，點(diǎn)亮了兩處藍(lán)色提示字樣：商業(yè)推廣、V2。
點(diǎn)擊商業(yè)推廣，顯示“搜索結(jié)果為商業(yè)推廣信息，請(qǐng)注意可能的風(fēng)險(xiǎn)”。點(diǎn)擊V2，顯示“基礎(chǔ)信譽(yù)積累，可接洽商談，廣告主為實(shí)名認(rèn)證”。點(diǎn)擊部分欄條信息下方V3時(shí)，解釋為“優(yōu)良信譽(yù)積累，值得信任”。
記者在搜狗搜索發(fā)現(xiàn)，部分搜索結(jié)果也點(diǎn)亮了藍(lán)色“商業(yè)推廣”提示。
中國(guó)社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心教授管育鷹認(rèn)為，中文“推廣”與“廣告”意義并不等同，用“推廣”一詞有刻意回避廣告性質(zhì)之嫌，應(yīng)當(dāng)明確在這些廣告類搜索結(jié)果上標(biāo)記“廣告”字樣。
相關(guān)專家提醒消費(fèi)者，今后搜索相關(guān)鏈接時(shí)，別忘了注意下方藍(lán)色字樣的提示，一旦有“商業(yè)推廣”字樣出現(xiàn)，無(wú)疑就遇見(jiàn)付費(fèi)廣告了。在選擇推廣內(nèi)容進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，別忘了截圖留證。
律師說(shuō)法
彌補(bǔ)廣告法空白有利消費(fèi)者維權(quán)
重慶晚報(bào)新聞律師團(tuán)成員、重慶華立萬(wàn)韜律師事務(wù)所陳艇認(rèn)為，最新出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)廣告辦法，是行業(yè)、網(wǎng)友、律師、主管部門一致期待的。無(wú)論從情理還是法理看，網(wǎng)絡(luò)有償推廣信息，相關(guān)發(fā)布者和經(jīng)營(yíng)者，有義務(wù)向公眾明示。
“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)過(guò)了摸索期，步入發(fā)展期。該辦法出臺(tái)，為工商辦案、消費(fèi)者維權(quán)、律師搜證提供了有效法律依據(jù)，彌補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理空白，也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)廣告法監(jiān)管空白�！标愅дJ(rèn)為，任何法律法規(guī)在暫行初期，都有一個(gè)摸索、完善的階段，消費(fèi)者的聲音就是最好的反饋。建議消費(fèi)者在今后維權(quán)中，及時(shí)與工商部門溝通并提出建議。
