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進(jìn)一步放開(kāi)二孩政策在中國(guó)迫在眉睫——在昨天復(fù)旦大學(xué)和聯(lián)合國(guó)人口基金駐華代表處聯(lián)合舉辦的“面向未來(lái)的中國(guó)人口研究”暨第三次生育政策研討會(huì)上,這是來(lái)自海內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者的呼吁。
中國(guó)目前新生兒占世界比例僅12%,遠(yuǎn)低于人口占世界19%的比例,生育率也低于絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。目前單獨(dú)二孩的政策并未帶來(lái)預(yù)想中的生育率上升。而今后10年,24歲到28歲育齡高峰女性數(shù)量將從6340萬(wàn)減少到3460萬(wàn)。因此,即便完全放開(kāi)二孩政策,中國(guó)新生兒占世界比例每40年也將減少一半。
單獨(dú)二孩政策遇冷
“單獨(dú)二孩政策的放開(kāi)并沒(méi)有如我們預(yù)期的帶來(lái)‘?huà)雰撼薄,未?lái)也很難帶來(lái)‘?huà)雰撼薄!敝袊?guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心顧寶昌教授稱,“現(xiàn)在最應(yīng)該擔(dān)憂的是低生育率下,生育水平和生育意愿都只會(huì)越來(lái)越低”。
顧寶昌是2001年第一批參與向中央建言應(yīng)該開(kāi)放二孩政策的學(xué)者之一。他說(shuō):“當(dāng)我們擔(dān)心政策松動(dòng)帶來(lái)生育反彈,在考慮如何預(yù)防因政策調(diào)整可能引起的‘出生堆積’時(shí),社會(huì)卻在表現(xiàn)出生育意愿的弱化!
2013年12月,中央宣布啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策。按照當(dāng)時(shí)測(cè)算,全國(guó)有1.5億一孩家庭,9000萬(wàn)夫婦將再生,其中單獨(dú)夫婦有1100萬(wàn)對(duì),預(yù)計(jì)每年將增加200萬(wàn)對(duì)夫婦申請(qǐng)二孩。但至今27個(gè)省區(qū)一年來(lái)總申請(qǐng)數(shù)不到90萬(wàn),實(shí)際出生65萬(wàn)。
早在2006年,顧寶昌教授課題組在江浙滬粵的實(shí)地調(diào)查就已經(jīng)顯示,現(xiàn)在的生育水平之低和生育意愿之弱遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的想象。從不同代際女性的生育趨勢(shì)來(lái)看,80后未來(lái)的終生生育孩子數(shù)難以超過(guò)1.6。他說(shuō),即便全面放開(kāi)二孩政策,也無(wú)法彌補(bǔ)現(xiàn)在逐年下降的人口生育率。
復(fù)旦大學(xué)公共政策與社會(huì)發(fā)展學(xué)院的“國(guó)家千人計(jì)劃”特聘教授王豐在昨天接受記者采訪時(shí)說(shuō),事實(shí)上,現(xiàn)在的人口生育率在1.4-1.5,已遠(yuǎn)低于學(xué)界和政府有關(guān)部門預(yù)想的1.8,而要完成人口更替水平,總和生育率必須達(dá)到2.2,“中國(guó)的人口生育率就像一輛下坡的車,現(xiàn)在即便踩剎車全面放開(kāi)二孩政策,其實(shí)還會(huì)繼續(xù)下降”。
全球?yàn)榈统錾蕮?dān)憂
生育率降低正在成為世界性難題。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)透露,現(xiàn)在全世界都在為人口的低出生率而擔(dān)憂,而中國(guó)的生育水平已經(jīng)低于絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)不應(yīng)該再通過(guò)政策控制人口。這是幾乎昨天論壇上學(xué)者們的一致看法。
人口學(xué)者黃文政說(shuō),調(diào)查顯示,就目前來(lái)看,在中國(guó),除了北京上海,還有幾十個(gè)大城市、幾百個(gè)中等城市可選擇。而中國(guó)的人口下降后,現(xiàn)在百萬(wàn)人口的城市會(huì)降為二三十萬(wàn),許多中小城市則會(huì)徹底衰敗,而北京上海依然會(huì)擁擠。事實(shí)上,這一情況已經(jīng)在俄羅斯、巴西等金磚國(guó)家出現(xiàn)了。
而在同樣低生育率、老齡化程度嚴(yán)重的日本,按照日本總務(wù)省的《國(guó)勢(shì)調(diào)查報(bào)告》顯示,該國(guó)2005-2050年,目前有人的區(qū)域?qū)⒂?1.6%的區(qū)域變成無(wú)人區(qū),20.4%的區(qū)域?qū)p少75%以上人口,僅有1.9%的區(qū)域人口會(huì)增加。
在昨天的論壇上有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)耕時(shí)代,國(guó)力與人口規(guī)模呈線性關(guān)系,糧食供應(yīng)充足的條件下,人口增加一倍,國(guó)力也增加一倍。因?yàn)榇蟛糠秩艘簧赡苤皇窃趲资驇装倨椒焦锏姆秶顒?dòng),人口增加不會(huì)帶來(lái)社會(huì)復(fù)雜度的增加。而在信息時(shí)代,國(guó)力與人口規(guī)模呈加速關(guān)系。經(jīng)濟(jì)均衡的條件下,人口增加一倍,國(guó)力增加超過(guò)一倍。因?yàn)橥ㄓ嵑徒煌ǖ谋憷,使得任何兩個(gè)個(gè)體可以直接交流和來(lái)往,人口越多,交流和來(lái)往增長(zhǎng)得更快!翱上У氖牵丝谝(guī)模,這個(gè)中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)正在消減。” ■本報(bào)首席記者 姜澎(信息來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)) 多維企業(yè),專注商展,助您成功。
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