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中國明確各類城市城鎮(zhèn)化路徑 規(guī)劃或明年出臺


 
  多維企業(yè)新聞資訊:
中新網(wǎng)北京12月15日電(記者 李金磊)近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了各類城市的城鎮(zhèn)化路徑,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。分析指出,這意味著中小城市戶籍有望很快放開,而北上廣深等一線城市的落戶政策可能將進一步收緊。

  明確各類城市城鎮(zhèn)化路徑 特大城市落戶政策或收緊

  記者注意到,此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的各類城市城鎮(zhèn)化路徑與國家發(fā)改委主任徐紹史今年6月向全國人大常委會作的《國務院關于城鎮(zhèn)化建設工作情況的報告》中的表述有所不同。該報告中的表述是“要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件!

  對比來看,兩者最主要的變化就是從“逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件”變成了“合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)!薄

  “這意味著中小城市將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點和主導方向。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心戰(zhàn)略策劃部副主任鄭明媚在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,受等級化的城市管理體制影響,中國的中小城市發(fā)展并不充分,但是中小城市人口城鎮(zhèn)化的成本相對于大城市低很多,所以政策的導向是重點發(fā)展中小城市,要引導大城市優(yōu)質的資源向中小城市流動。

  鄭明媚指出,現(xiàn)在北上廣等特大城市無法再集聚和承載再多的人口,“城市病”也越來越突出,譬如日趨嚴重的霧霾問題等,因此,在放開中小城市落戶限制的同時,嚴格控制特大城市人口規(guī)模也是非常有必要的。

  民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友認為,這意味著中小城市戶籍有望很快放開。而鳳凰城市與旅游研究院院長葉一劍則指出,可以預見的是,未來北上廣深等一線城市的落戶政策可能將進一步收緊。

  提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平 解決“半城鎮(zhèn)化”問題

  此次會議還要求,要以人為本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)人口素質和居民生活質量,把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務。要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

  這一要求的背后是中國的戶籍城鎮(zhèn)化率遠遠低于城鎮(zhèn)化率。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年中國城鎮(zhèn)化率達到52.57%,但戶籍城鎮(zhèn)化率僅為35%左右。

  在這種“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象下,被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬,未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務。

  國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,新型城鎮(zhèn)化要始終圍繞人來展開,戶籍制度改革勢在必行。要通過戶籍等方面的制度改革,推動目前處于夾生層的2億多農(nóng)民工逐步轉化成各個城市的市民,讓其真正享受到公共服務均等化。

  城鎮(zhèn)化強調“水到渠成” 規(guī)劃或明年出臺

  會議特別強調,城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,是中國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化必須從中國社會主義初級階段基本國情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢利導,使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。

  管清友表示,中央強調城鎮(zhèn)化是自然歷史過程,實際上是否定了人為造城、大拆大建的思路。易鵬也指出,新型城鎮(zhèn)化明確提出要講究順勢而為,水到渠成,意味著不能刻意追求城鎮(zhèn)化率,地方政府的考核也不應刻意以城鎮(zhèn)化率為標準。

  值得注意的是,會議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,有關部門將根據(jù)會議討論情況作出修改。

  專家表示,由于今年僅剩半個月左右的時間,國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃有可能在修改后于明年發(fā)布。隨著這一頂層設計的面世,2014年料將成中國推進新型城鎮(zhèn)化的破題之年。(完)

【來源:中國新聞網(wǎng)】

 
 
發(fā) 布 者:  多維企業(yè) 添加時間:  2013/12/15 點 擊 數(shù): 2289
 
     
 
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