“5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”、“已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目一律停建”、“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要對(duì)占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理”……日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。其措施之嚴(yán)厲、規(guī)定之詳盡引來(lái)公眾一片叫好。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞客戶端，對(duì)10457人進(jìn)行的一項(xiàng)在線即時(shí)調(diào)查結(jié)果顯示，80.4%的受訪者表示關(guān)注中央此番嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所的舉措。93.1%的受訪者明確表示力挺中央嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所。

　　87.1%受訪者直言所在地黨政機(jī)關(guān)樓堂館所“豪華病”嚴(yán)重

　　“早該出重拳治理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題啦！”對(duì)于此番中央出臺(tái)的治理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題的一系列舉措，現(xiàn)居北京的張珊(化名)表示非常支持。她直言，現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)辦公大樓豪華、氣派似乎成了一種慣例，網(wǎng)上被曝光的許多地方政府大樓的奢侈程度更是令人發(fā)指。這些大樓雖然看起來(lái)光鮮亮麗，但實(shí)際上在老百姓心中卻成為政府形象的污點(diǎn)。政府想要在公眾面前樹(shù)立良好形象，就必須下決心擦掉這些污點(diǎn)。

　　家住山東省青島市的杜聲武說(shuō)，中央此次治理樓堂館所問(wèn)題的一系列舉措的確令人高興，因?yàn)檫@是政府真正嘗試從制度設(shè)計(jì)層面，來(lái)杜絕對(duì)黨和政府形象產(chǎn)生損害的事情發(fā)生。但是對(duì)于此次治理的后果，他還是顯得有些擔(dān)心。“以前的許多次治理都是‘上有政策，下有對(duì)策’，這次會(huì)不會(huì)又是‘一陣風(fēng)’呢？”

　　一位搜狐網(wǎng)友建議，現(xiàn)在許多黨政機(jī)關(guān)該建的樓都已經(jīng)建好了，下一步應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)文件，嚴(yán)格核算、規(guī)定每個(gè)部門(mén)所需的辦公面積，把多個(gè)部門(mén)合并到一個(gè)樓里辦公，把剩下的房子進(jìn)行拍賣(mài)，所得的錢(qián)用于當(dāng)?shù)氐拿裆こ獭Ａ硗�，中央在治理各�?jí)樓堂館所問(wèn)題的同時(shí)，也應(yīng)該好好查查這些房子建設(shè)背后的貓兒膩。

　　調(diào)查顯示，87.1%的受訪者直言所在地的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所“豪華病”嚴(yán)重。其中，69.6%的受訪者認(rèn)為“非常嚴(yán)重”。

　　對(duì)于黨政機(jī)關(guān)樓堂館所表現(xiàn)出來(lái)的“豪華病”病癥，受訪者首選的是“占地面積過(guò)大”(69.8%)，其次是“建筑過(guò)于雄偉”(69.5%)，排在第三位的是“裝修過(guò)于豪華”(58.3%)。其他依次是：“辦公面積超標(biāo)”(56.7%)、“配套景觀奢侈”(49.4%)、“配備許多與工作無(wú)關(guān)的設(shè)施”(46.8%)等。

　　正是因?yàn)辄h政機(jī)關(guān)樓堂館所“豪華病”越來(lái)越嚴(yán)重，調(diào)查中有93.1%的受訪者明確表示力挺中央嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，其中89.2%的受訪者表示“非常支持”。

　　“這次治理樓堂館所的措施可謂‘史上最嚴(yán)’，可以看出，中央是在動(dòng)真格的了�！� 中共湘西州委黨校副校長(zhǎng)、制度廉潔性評(píng)估研究中心主任鄧聯(lián)繁教授表示，此次中央出臺(tái)的文件中用到了很多諸如“一律不得”、“一律停建”、“嚴(yán)禁以任何理由”等不容商量、不容變通的剛性規(guī)定。這反映的不只是表面上的嚴(yán)格要求，更是中央態(tài)度之認(rèn)真、嚴(yán)肅、堅(jiān)決。可以說(shuō)，中央在樓堂館所問(wèn)題上已經(jīng)布下了碰不得的“高壓線”。

　　中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)分析指出，與以前對(duì)樓堂館所問(wèn)題的治理相比，此次整治具有三大新意：首先，治理從以往強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制，變?yōu)榱爽F(xiàn)在的一律停止、“一刀切”；其次，要求停止建設(shè)的同時(shí)，也對(duì)辦公用房進(jìn)行了全面清理，并規(guī)定了對(duì)于超標(biāo)情況的處理措施；最后，政策中對(duì)于現(xiàn)實(shí)中形形色色變通的方式進(jìn)行了列舉，力圖窮盡和堵死可能出現(xiàn)的曲解和變通。

　　“此次治理中出臺(tái)的政策非常嚴(yán)厲，在中央出臺(tái)‘八項(xiàng)規(guī)定’、進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的背景下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該會(huì)受到約束，不敢頂風(fēng)作案�？墒牵矐�(yīng)該看到這次只是一個(gè)5年期的階段性措施，5年期滿后怎么辦呢？” 王敬波說(shuō)。

　　82.6%的受訪者期待中央此番嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所不會(huì)反彈

　　其實(shí)，此次并非中央第一次出手治理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題。早在1988年，國(guó)務(wù)院就公布了《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》；2003年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》；到了2007年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》。

　　此次調(diào)查顯示，82.6%的受訪者期待此番中央嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所能產(chǎn)生切實(shí)效果，不會(huì)反彈。

　　對(duì)于保證中央此番嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館不反彈所應(yīng)采取的具體措施，受訪者首推“接受公眾監(jiān)督舉報(bào)”(62.7%)，其次是“嚴(yán)懲頂風(fēng)作案者”(59.6%)。受訪者認(rèn)為應(yīng)采取的其他措施依次是：“改革財(cái)政制度，讓財(cái)政預(yù)算對(duì)政府蓋樓行為產(chǎn)生硬約束”(53.4%)、“將各部門(mén)的自查結(jié)果向社會(huì)公布，接受百姓檢驗(yàn)”(52.8%)、“在全國(guó)范圍內(nèi)清查政府樓堂館所情況”(51.5%)、“加強(qiáng)對(duì)政府樓堂館所的審計(jì)”(41.2%)等。

　　鄧聯(lián)繁認(rèn)為，應(yīng)該從以前對(duì)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題效果不是很理想的治理中吸取教訓(xùn)。首先，政策必須得到嚴(yán)格執(zhí)行，不能紅頭文件越發(fā)越多，但問(wèn)題卻愈演愈烈；其次，監(jiān)督措施必須給力，應(yīng)該為社會(huì)力量參與監(jiān)督提供更為便捷的渠道；最后，要改變觀念，認(rèn)識(shí)到黨政機(jī)關(guān)樓堂館所既關(guān)系到機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，更關(guān)系黨群、干群關(guān)系的處理。“更重要的是，要建立控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，以這次‘史上最嚴(yán)’的樓堂館所整治為契機(jī)，抓緊修訂1988年就已出臺(tái)的《館所建設(shè)管理暫行條例》，以立法形式固化整治成果�！�

　　“治理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題的關(guān)鍵，是要控制住政府大手大腳花錢(qián)的內(nèi)在沖動(dòng)�！敝袊�(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授楊小軍對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題之所以嚴(yán)重，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的財(cái)政體制下，政府部門(mén)花錢(qián)很少受到約束。所以我們的制度設(shè)計(jì)方向應(yīng)該是限制并鼓勵(lì)政府官員少花錢(qián)。具體來(lái)說(shuō)，一方面應(yīng)該加強(qiáng)各級(jí)人大和公眾對(duì)政府使用公共財(cái)政的監(jiān)督；另一方面，應(yīng)該在官員考核體系設(shè)計(jì)上，照顧那些既保證部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)又花錢(qián)少的官員。

　　“中央為此輪治理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所問(wèn)題設(shè)定的期限為5年。在這5年間，我們不能只將注意力放在嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所的淺層面，而是應(yīng)該盡快考慮并著手進(jìn)行深層次的財(cái)政體制改革�！睏钚≤娬f(shuō)。 （消息源自中國(guó)青年報(bào)）