人民網(wǎng)消息:記者從多個渠道證實,包括上海老鳳祥、豫園商城在內(nèi)的多家上海金店正被國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查。調(diào)查主要針對老鳳祥等上海金店通過“上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會”平臺,壟斷上海黃金飾品零售價格。
截至發(fā)稿,調(diào)查取證階段基本結(jié)束,上海多家金店已向上海市價格監(jiān)督與反壟斷局遞交《自認報告》,承認“企業(yè)之間相互串通統(tǒng)一價格損害消費者權(quán)益”。包括老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶、天寶龍鳳、周大福、周生生等上海本地及在上海開展業(yè)務(wù)的黃金飾品企業(yè)正在進行整改。
上海市發(fā)改委工作人員向人民網(wǎng)表示,目前案件正在辦理中,暫無更多信息向媒體透露。
針對價格壟斷
根據(jù)人民網(wǎng)獨家掌握的消息,2013年5月與2013年6月,上海市發(fā)改委與國家發(fā)改委兩次約談上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會和13家上海主要金店負責(zé)人。
調(diào)查主要針對由上海黃金協(xié)會牽頭制定的《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》展開。根據(jù)該細則第五條、第七條、第八條規(guī)定,上海多家金店在對所售黃金、鉑金產(chǎn)品進行定價時,均不允許超過協(xié)會所約定“中間價”的正負2%或正負3%。
我國《反壟斷法》十三條、十六條規(guī)定:具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得達成“固定或者變更商品價格”的協(xié)議;行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)經(jīng)營者從事上述(價格壟斷)活動。
盡管上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會對外宣稱,上述細則于2011年就被政府部門制止。但知情人士向人民網(wǎng)透露,上海多家金店長期執(zhí)行上述《細則》,共同“協(xié)商”黃金、鉑金飾品零售價。
記者走訪上海多家金店發(fā)現(xiàn),當(dāng)消費者對公示的“今日金價”產(chǎn)生疑問時,店員均表示該價格是上海黃金(飾品行業(yè))協(xié)會制定的“指導(dǎo)價”。而在發(fā)改委發(fā)起本次調(diào)查前,老鳳祥、亞一金店的官方網(wǎng)站上所公示的“今日金價”,均標注為“上海地區(qū)指導(dǎo)價”。
某黃金行業(yè)央企駐上海業(yè)務(wù)負責(zé)人向人民網(wǎng)表示,上海黃金零售行業(yè)在定價上長期來存在嚴重問題,主要表現(xiàn)為:幾家大型金店價格高度趨同;在工費另算的前提下,所公示的黃金價格和真實的黃金價格相差甚遠;金條和黃金飾品按照統(tǒng)一價格售賣。
據(jù)了解,這并不是政府部門第一次對上海黃金行業(yè)存在的價格壟斷現(xiàn)象進行整頓。早在10年前,上海市物價局就對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及13家金店進行價格壟斷調(diào)查。當(dāng)時調(diào)查人員于同一時間在滬上各大金店購金。所開具的發(fā)票顯示13家金店的金價高度一致。
上海金價“特殊”全國業(yè)內(nèi)盡知
令人意外的是,全國業(yè)內(nèi)皆知上海黃金飾品市場的“特殊性”。人民網(wǎng)曾致電國家黃金行業(yè)權(quán)威機構(gòu),對方工作人員聽完記者陳述,脫口而出的一句話就是:“上海的黃金市場和北京不一樣,和全國的(市場)都不一樣,因為上海有一個黃金(飾品)行業(yè)協(xié)會!
上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會究竟是一個什么樣的機構(gòu)?其官方資料顯示,該協(xié)會成立于1996年12月,主管單位系上海市商務(wù)委員會。協(xié)會現(xiàn)有各種所有制會員單位226家,行業(yè)覆蓋面達到85%左右,市場銷售占有率達90%以上。
該協(xié)會與上海數(shù)家大型金店有著千絲萬縷的關(guān)系:在人事任命上,上海豫園旅游商城股份有限公司原總裁程秉海任會長。豫園商城大股東為復(fù)星集團,其下屬老廟黃金、亞一金店均是上海老字號金店。在上海從事黃金銷售的企業(yè),每年繳納6萬元會費,即可成為該協(xié)會的“會長單位”;而成為“副會長單位”,每年需繳納的會員費為2萬元。
然而,記者向滬上業(yè)內(nèi)人士了解到,即便是成為“副會長單位”,許多外來金店在協(xié)會內(nèi)仍然沒有話語權(quán)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,由于老廟黃金、城隍珠寶、亞一金店、老鳳祥四大金店在協(xié)會人事上的高度滲透,該協(xié)會自成立以來,就是上海本土金店操縱市場、壟斷價格的工具。
以本次遭到發(fā)改委重點調(diào)查的協(xié)會文件《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》為例:該細則雖然由行業(yè)協(xié)會牽頭制定,但實際上是上海少數(shù)大型金店事先草擬,再交由協(xié)會“副會長單位”和“理事單位”表決。
《自認報告》:老鳳祥、豫園帶頭操縱金價
本次,國家發(fā)改委、國家價格監(jiān)督檢查與反壟斷局在掌握充分證據(jù)的前提下,對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及十幾家上海金店發(fā)起調(diào)查。
2013年3﹒15期間,人民網(wǎng)連續(xù)刊發(fā)調(diào)查稿件,揭露上海黃金零售行業(yè)存在的價格壟斷現(xiàn)象,引起國家發(fā)改委和上海市發(fā)改委高度關(guān)注。
根據(jù)人民網(wǎng)掌握的消息,僅從查獲的《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》文件,就足以證明上海零售業(yè)長期存在價格壟斷。
在上海金店上交給調(diào)查部門的《自認報告》中,進一步對上海黃金零售業(yè)價格壟斷的歷史原因和背景進行了坦白:上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會與老鳳祥、豫園商城(下屬老廟黃金、亞一金店)等上海老牌金店有千絲萬縷的關(guān)系。這幾家金店的聯(lián)手操縱,最終促使行業(yè)協(xié)會通過《細則》,禁止其他金店在上海以低于“指導(dǎo)價”的價格售金。
“《細則》是在會長會議上通過的,但是其他金店只有知曉權(quán),沒有對這個規(guī)定的否決權(quán),也無法阻止協(xié)會通過這個文件”,知情人士向記者表示。 |