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人社部副部長(zhǎng):公務(wù)員考錄較公平 拼爹現(xiàn)象個(gè)別


 
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聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)

  “公務(wù)員考核旨在治庸、治懶”

  ——專(zhuān)訪人社部副部長(zhǎng)楊士秋

  楊士秋說(shuō),國(guó)家公務(wù)員局正在起草公務(wù)員平時(shí)考核規(guī)范性文件,有望今年出臺(tái)。今后,將逐步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的平時(shí)考核,以治理公務(wù)員隊(duì)伍中的庸、懶問(wèn)題

  近幾年,公務(wù)員隊(duì)伍越來(lái)越受到關(guān)注,不僅因?yàn)椤肮珓?wù)員考試熱”不斷升溫,也因?yàn)橛嘘P(guān)公務(wù)員的素質(zhì)和作風(fēng)問(wèn)題,也日益成為輿論焦點(diǎn)。而與此形成對(duì)比的是,公務(wù)員的管理部門(mén)——國(guó)家公務(wù)員局卻少為外人知曉。

  公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的重要手段!皩(duì)公務(wù)員管理部門(mén)而言,平時(shí)不抓考核就是失職,管理上就失之于寬,失之于軟!比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記楊士秋在接受《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

  楊士秋曾就職于共青團(tuán)中央青工部,后轉(zhuǎn)任陜西省委常委、組織部部長(zhǎng);人事部副部長(zhǎng)、黨組成員。2008年3月起任現(xiàn)職。

  楊士秋親身經(jīng)歷了公務(wù)員制度改革的整個(gè)過(guò)程。5月21日,他接受了《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪,就社會(huì)關(guān)注的有關(guān)公務(wù)員考核等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

  “如果年度考核不以平時(shí)考核為基礎(chǔ),就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題!

  中國(guó)新聞周刊:據(jù)悉,目前中央公務(wù)員主管部門(mén)正在研究擬定平時(shí)考核規(guī)范性文件,請(qǐng)介紹一下相關(guān)背景?

  楊士秋:自2010年以來(lái),我們一直在研究起草平時(shí)考核規(guī)范性文件,力爭(zhēng)今年出臺(tái)。

  按照《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核兩種。定期考核一般為人們熟知,比如年度考核等。對(duì)于平時(shí)考核,人們則關(guān)注得較少。所謂平時(shí)考核,就是重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及工作作風(fēng)、出勤情況,可以采取被考核人填寫(xiě)工作總結(jié)、專(zhuān)項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行,由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核!豆珓(wù)員法》規(guī)定,定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),可見(jiàn)其重要性。

  目前,公務(wù)員年度考核執(zhí)行得較好,但是,如果年度考核不以平時(shí)考核為基礎(chǔ),就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。比如在一年“秋后算賬”中,領(lǐng)導(dǎo)憑“印象”或“感情因素”,把優(yōu)秀指標(biāo)分?jǐn)偦虿捎谩拜喠髯f”等不合理的考核機(jī)制,這些問(wèn)題的產(chǎn)生就是因?yàn)槠綍r(shí)考核沒(méi)有開(kāi)展好。針對(duì)這些問(wèn)題,2008年國(guó)家公務(wù)員局成立后,開(kāi)始逐漸加強(qiáng)平時(shí)考核。

  中國(guó)新聞周刊:關(guān)于平時(shí)考核,什么樣才是科學(xué)有效的考核方法?

  楊士秋:我個(gè)人認(rèn)為,平時(shí)考核方法如果太簡(jiǎn)單,容易流于形式、形同虛設(shè);太繁瑣則不易操作,難以持久。實(shí)踐證明,工作記實(shí)加領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒的辦法實(shí)用性較強(qiáng),能有效實(shí)現(xiàn)平時(shí)考核的目的。要從實(shí)際出發(fā)選擇工作記實(shí)周期,日記或周記,每天記一次是可行的,也就用幾分鐘。間隔時(shí)間太長(zhǎng)很難記準(zhǔn)記全,最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)一周。原始記錄是否準(zhǔn)確客觀、符合實(shí)際,僅靠個(gè)人記錄和主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒不行,還要公開(kāi)透明,上墻上網(wǎng),讓所有人看到,形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

  此外,還要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合。平時(shí)考核做得扎實(shí),一年累計(jì)起來(lái)非?陀^,年終考核水到渠成,不會(huì)年終算糊涂賬,可以避免“輪流坐莊”,也可以減少爭(zhēng)議。同時(shí),也可避免年終考核“吃大鍋飯”“搞平衡”等現(xiàn)象。

  平時(shí)考核能夠及時(shí)糾正公務(wù)員不良行為,最明顯的作用就是治理了公務(wù)員隊(duì)伍中的庸、懶問(wèn)題。此外,平時(shí)考核指標(biāo)使公務(wù)員管理有了明確標(biāo)準(zhǔn),平時(shí)記實(shí)可以反映出公務(wù)員干與不干、干多干少、干好干壞等情況,是治理庸、懶、渙散等頑疾的一劑良方,可以解決長(zhǎng)期存在的管理上失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

  中國(guó)新聞周刊:目前公務(wù)員平時(shí)考核還存在哪些問(wèn)題?

  楊士秋:的確目前公務(wù)員平時(shí)考核存在一些問(wèn)題,盡管已有規(guī)定,但是由于過(guò)于原則性,目前整體工作進(jìn)展還存在不平衡的情況,還有一些尚待解決的問(wèn)題,主要是以下幾個(gè)方面:

  一是認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。對(duì)于為什么做這項(xiàng)工作,如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)沒(méi)有深入思考;對(duì)于怎么做好這項(xiàng)工作,沒(méi)有系統(tǒng)認(rèn)識(shí),導(dǎo)致認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單、工作盲目,成效不大;還有的怕麻煩,怕得罪人。

  二是量化難,平時(shí)考核指標(biāo)不易確定?己藘(nèi)容可以細(xì)分為多項(xiàng)考核指標(biāo),但如果對(duì)這些指標(biāo)都加以測(cè)量,勢(shì)必大大增加考核工作量,降低考核效率。如果僅從中篩選出部分指標(biāo),在實(shí)踐中難免有“掛一漏萬(wàn)”的問(wèn)題。同時(shí),公務(wù)員工作內(nèi)容千差萬(wàn)別,考核指標(biāo)不易量化、不易評(píng)價(jià)、不易對(duì)比。

  三是考核結(jié)果使用力度有待加強(qiáng)。關(guān)于平時(shí)考核結(jié)果使用還沒(méi)有出臺(tái)法規(guī),用在哪些方面,用到什么程度,意見(jiàn)還都很不一致。

  “公務(wù)員出問(wèn)題往往不是出在能力上,而是出在道德上!

  中國(guó)新聞周刊:近年來(lái),官德不彰、權(quán)力失范的問(wèn)題頗為突出,諸如日記門(mén)、艷照門(mén)、短信門(mén)等等一系列喪失公務(wù)員“官德”的行為,嚴(yán)重影響了公務(wù)員群體的形象。你如何看待這個(gè)問(wèn)題?

  楊士秋:坦誠(chéng)講,公務(wù)員隊(duì)伍中確實(shí)存在一些問(wèn)題。有的公務(wù)員對(duì)群眾感情淡漠,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,道德失范,甚至搞權(quán)錢(qián)交易。大量事實(shí)證明,公務(wù)員出問(wèn)題往往不是出在能力上,而是出在道德上,無(wú)論玩忽職守還是以權(quán)謀私,都與其從政“為官”的職業(yè)道德缺失相關(guān)。

  目前,公務(wù)員考核在依法全面考核“德、能、勤、績(jī)、廉”的基礎(chǔ)上,將重點(diǎn)考核“德”和“績(jī)”。而重點(diǎn)考核“德”和“績(jī)”,是指把“德”放在首要位置,從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善公務(wù)員“德”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);把“績(jī)”放在突出位置,重點(diǎn)考核完成本職工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效果。

  從一定意義上說(shuō),只有加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),“官德”上去了,才能贏得群眾的信任。

  中國(guó)新聞周刊:近年來(lái),公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)越來(lái)越多,你如何看待目前“公務(wù)員熱”的現(xiàn)象?

  楊士秋:我認(rèn)為,對(duì)于所謂的“公務(wù)員報(bào)考熱”,實(shí)際上個(gè)案現(xiàn)象總是有的。那種千人報(bào)考一個(gè)職位的過(guò)于集中的現(xiàn)象,是由于職位比較有吸引力、招錄條件比較寬松、報(bào)名時(shí)有一定盲目性等多種因素造成的。

  實(shí)際上,有一部分職位報(bào)考人數(shù)很少,甚至無(wú)人報(bào)考的現(xiàn)象也是大量存在的。由于媒體過(guò)度渲染“公務(wù)員熱”現(xiàn)象,很容易在社會(huì)上形成錯(cuò)覺(jué)。因此,我們應(yīng)該冷靜地看待“公務(wù)員熱”。

  近幾年,“公務(wù)員熱”的形成是由多方面因素促成的:首先是長(zhǎng)期以來(lái)公務(wù)員報(bào)考堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,為各方面人才提供了平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),操作公開(kāi)透明,大家都相信和支持這個(gè)制度;其次是考試錄用公務(wù)員實(shí)行集中統(tǒng)一招考,客觀上形成報(bào)考人員相對(duì)集中、規(guī)模較大的狀況;再次是近幾年就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,不少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,而公務(wù)員職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,這也是眾多報(bào)考者選擇的原因之一。

  中國(guó)新聞周刊:近幾年,各地屢屢爆出“火箭提拔”“蘿卜考試”“拼爹”等現(xiàn)象,對(duì)此你如何評(píng)價(jià)?

  楊士秋:客觀講,上述現(xiàn)象是存在的。但是,我們也要認(rèn)清,這只是個(gè)別現(xiàn)象。造成上述現(xiàn)象的因素有制度不健全,工作不落實(shí),也有文化和社會(huì)背景問(wèn)題?梢哉f(shuō),公務(wù)員考試目前大家比較滿(mǎn)意,程序設(shè)計(jì)是科學(xué)公平的。

  目前,有的地方在公務(wù)員以外的公職人員招考過(guò)程中出現(xiàn)了一些不規(guī)范或者以權(quán)謀私的現(xiàn)象,被有些輿論誤認(rèn)為是公務(wù)員招考。這盡管不屬公務(wù)員招考,但也給公務(wù)員考錄帶來(lái)負(fù)面影響。

  公務(wù)員考錄制度有兩個(gè)特點(diǎn):一是較好地體現(xiàn)了社會(huì)公平,二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。實(shí)踐已經(jīng)證明,這兩點(diǎn)已越來(lái)越為全社會(huì)特別是廣大人民群眾所認(rèn)可。

  公務(wù)員考錄將堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的政策不會(huì)動(dòng)搖,當(dāng)然,這個(gè)制度也需要在實(shí)踐中不斷完善。個(gè)別地方部門(mén)公務(wù)員招考中,確實(shí)還發(fā)生過(guò)某種不規(guī)范甚至違紀(jì)違法的現(xiàn)象,這是不允許的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),我們會(huì)嚴(yán)肅處理。記者 王全寶

來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

 
 
發(fā) 布 者:  多維企業(yè) 添加時(shí)間:  2013/5/29 點(diǎn) 擊 數(shù): 3203
 
     
 
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