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財(cái)政部、國家稅務(wù)總局8日聯(lián)合宣布，自5月10日起，我國將調(diào)整卷煙消費(fèi)稅。國家煙草專賣局同日消息顯示，煙草行業(yè)的批發(fā)價(jià)格也將同步上調(diào)。這是我國時(shí)隔六年再度上調(diào)煙草消費(fèi)稅。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自5月10日起，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。
根據(jù)通知，納稅人兼營卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的銷售額、銷售數(shù)量；未分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)銷售額、銷售數(shù)量的，按照全部銷售額、銷售數(shù)量計(jì)征批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。
我國煙草消費(fèi)稅分別于1994年、1998年、2001年、2009年進(jìn)行過四次調(diào)整。2009年的調(diào)整中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，提高了消費(fèi)稅稅率，同時(shí)，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。
煙草行業(yè)稅費(fèi)收入
2015年 預(yù)計(jì)超過1萬億元
2014年 9110.3億元
■三大信號(hào)
信號(hào)一傳遞重稅控?zé)煕Q心
提高煙草稅凸顯出我國以重稅控?zé)煹臎Q心。我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。全國吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬。
世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。對(duì)于價(jià)格敏感的青少年，“以稅控?zé)煛毙Ч鼮槊黠@。
信號(hào)二煙草稅價(jià)同步上漲
我國煙草消費(fèi)稅1994年確定稅制。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整最大的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價(jià)的同步推進(jìn)。
記者從國家煙草專賣局了解到，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅率上調(diào)后，全部卷煙批發(fā)價(jià)格統(tǒng)一提高6%，同時(shí)按照零售毛利率不低于10%的原則，同步提高零售指導(dǎo)價(jià)。
“我們測算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預(yù)計(jì)終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上�！眹覠煵輰Ｙu局經(jīng)濟(jì)研究所副所長李保江說，只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上，其控?zé)煹哪康暮托Ч拍茱@現(xiàn)。
有分析認(rèn)為，雖然我國以前實(shí)施“以稅控?zé)煛辈扇×瞬簧俅胧�，但煙草產(chǎn)品的稅、價(jià)調(diào)整不同步。
不過，李保江認(rèn)為，在煙草稅率逐步調(diào)整的同時(shí)，近年來國家對(duì)卷煙價(jià)格也實(shí)施了結(jié)構(gòu)性的調(diào)價(jià)。我國卷煙平均零售價(jià)格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元，年均增長10.57%。
此次煙草稅價(jià)調(diào)整影響廣泛。統(tǒng)計(jì)顯示，除了3億多煙民，目前我國還有160多萬戶煙農(nóng)，520多萬家煙草零售商，從生產(chǎn)到銷售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達(dá)2000多萬人。
信號(hào)三消費(fèi)稅改革“一舉多贏”
煙草稅的上調(diào)可以帶來“一舉多贏”的局面，而這一改革的推進(jìn)意味著深化財(cái)稅體制改革背景下，我國消費(fèi)稅改革的提速。
“此次煙草稅價(jià)調(diào)整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費(fèi)稅的政策�！崩畋＝f，這次調(diào)整的重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，對(duì)于促進(jìn)煙草統(tǒng)一大市場建設(shè)、打破地方保護(hù)、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。
國內(nèi)多位財(cái)稅及控?zé)煂＜以?lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告研究顯示，我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財(cái)政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。
財(cái)政部財(cái)科所副所長王朝才認(rèn)為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費(fèi)支出，這對(duì)就業(yè)影響有限，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費(fèi)稅比重較大，此次提高煙草消費(fèi)稅可有助于增加財(cái)政收入。
（本消息源自北京晨報(bào)）
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