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　　堅定發(fā)展中國特色社會主義民主制度凝聚海南綠色崛起強大正能量

　　——在海南省學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十五周年大會上的重要講話精神座談會上的講話(摘登)

　　中共海南省委書記省人大常委會主任羅保銘

　　(二○一四年九月二十六日)

　　今年9月21日，中共中央和全國政協(xié)隆重召開了慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會，習近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，深情回顧了人民政協(xié)走過的光輝歷程，充分肯定了人民政協(xié)作出的重大貢獻，系統(tǒng)闡述了新形勢下做好人民政協(xié)工作的具體要求。今天，我們在這里專門召開座談會，就是要認真學習貫徹習總書記重要講話精神，與時俱進做好人民政協(xié)工作，同心同德，群策群力，為海南科學發(fā)展、綠色崛起、全面建設國際旅游島凝聚強大的正能量。

　　回顧海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)26年的歷史，人民政協(xié)走過了與大特區(qū)相伴而生、共同成長的不平凡的經(jīng)歷。在中共海南省委的領導下，全省各級政協(xié)組織，以加快海南發(fā)展為己任，聚焦黨委、政府的中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極投身海南開放改革的各項事業(yè)，在協(xié)調各方、凝聚人心、建言獻策、服務大局等方面卓有成效。海南發(fā)生的翻天覆地的歷史變化，無不凝聚著各級政協(xié)組織和歷屆政協(xié)委員們作出的不可替代的重要貢獻，無不彰顯著社會主義民主協(xié)商制度在瓊州大地的強大生命力和優(yōu)越性。

　　一、深刻領會習總書記重要講話精神的豐富內涵，堅定發(fā)展中國特色社會主義民主制度

　　人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是多黨合作和政治協(xié)商機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。習總書記在講話中，科學總結了做好人民政協(xié)工作必須堅持的四條重要原則：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，必須堅持人民政協(xié)的性質定位，必須堅持大團結大聯(lián)合，必須堅持發(fā)揚社會主義民主。對新時期的政協(xié)工作，習總書記明確要求：要堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，風雨如磐不動搖；要堅持緊扣改革發(fā)展獻計出力，努力為改革發(fā)展出實招、謀良策，添助力、增合力，推動各項改革措施落到實處；要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力使對策建議有的放矢、切中要害，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。習總書記還首次系統(tǒng)闡述了社會主義協(xié)商民主，強調這是中國特色社會主義政治的特有形式和獨有優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)；眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦；民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的；協(xié)商就要真協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求。

　　習總書記的這些重要論述，思想深邃、內涵豐富，接地氣、貼民心，對我們在新的歷史條件下更好發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，廣泛凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量，具有十分重要的指導意義。特別是習總書記關于協(xié)商民主的論述，是中國特色社會主義民主政治發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，有利于增強黨的執(zhí)政能力和提高國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，也進一步增強了我們走適合中國國情的社會主義民主政治道路的自信。全省各級黨委、各級政協(xié)組織一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，自覺用習總書記講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終做到中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信不動搖，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不走樣，團結、民主兩大主題和政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能不變調，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚各方智慧和力量。

　　二、海南政協(xié)26年的生動實踐，有力助推了海南大特區(qū)的大開放、大發(fā)展

　　海南人民政協(xié)事業(yè)，是整個人民政協(xié)事業(yè)的重要組成部分。自1988年8月成立以來，海南各級政協(xié)與各級黨委、政府同心同向、和衷共濟，與廣大群眾同呼吸、共命運，共同努力把海南從一個貧窮、落后的邊陲海島初步建成為一個繁榮的經(jīng)濟特區(qū)。

　　——26年來，海南政協(xié)堅持服務海南改革、開放、發(fā)展的大局，圍繞全局性、綜合性、前瞻性問題建言獻策。無論是建省初期設立洋浦開發(fā)區(qū)，還是上個世紀末推進生態(tài)省建設，以及近年來國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，實施海洋強省戰(zhàn)略，等等，海南發(fā)展的每一次重大跨越，改革開放的每一次深入推進，都離不開歷屆政協(xié)和政協(xié)委員們盡心盡責的履職和創(chuàng)造性的工作。

　　——26年來，海南政協(xié)始終堅持大團結大聯(lián)合，不斷促進黨政關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，增進了各方團結，匯聚了各方力量。廣大港澳委員愛國愛港愛澳，心系桑梓，為加強瓊港、瓊澳交流、弘揚家鄉(xiāng)文化、扶持家鄉(xiāng)教育作出了突出貢獻。博鰲亞洲論壇的成立和永久落戶海南，�？谟^瀾湖度假區(qū)的建設和國際頂級高爾夫球賽事的引進，成立思源學校、設立奧林匹克文學大獎、投資拍攝反映瓊崖23年紅旗不倒的革命題材電視劇、創(chuàng)作紅色紀實文學作品，等等，這些都無不凝聚著廣大政協(xié)委員對海南的熱愛和貢獻。我們的政協(xié)委員中有社會責任感、有創(chuàng)造力的社會精英、專業(yè)人才，不勝枚舉。

　　——26年來，海南政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，始終關注民生，積極反映社情民意，為民議政、為民履職，為協(xié)助黨委、政府解決好群眾反映強烈、社會輿論聚焦的教育、醫(yī)療、環(huán)境、食品安全等領域的民生問題，廣大委員沒少操心，也沒少出力。三亞海鮮排檔宰客讓海南旅游形象受損，政協(xié)委員及時跟進，通過調研，提出了很好的對策和建議，推動政府通過成立海鮮排檔協(xié)會、實行海鮮排檔網(wǎng)絡化管理、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)管理等措施，提高了消費的透明度。很多政協(xié)委員富有愛心，慷慨解囊，扶貧濟災。今年超強臺風“威馬遜”重創(chuàng)海南后，政協(xié)委員們傾力相助，僅港澳地區(qū)政協(xié)委員就給家鄉(xiāng)捐贈了超過1500萬元的現(xiàn)金和物資，著實令我們感動。

　　——26年來，海南政協(xié)主動適應形勢變化，不斷創(chuàng)新工作機制。實行省政府領導領銜辦理、省政協(xié)領導領銜督辦重點提案制度，對一大批重點提案進行了有效辦理。在全國率先制定關于處理政協(xié)委員關注案件的暫行辦法等等，不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。政協(xié)委員的履職能力正在不斷提高。有的委員在履職的六年內四次登上全國政協(xié)大會發(fā)言席，為全面深化改革鳴鑼開道，引起了社會各方面的廣泛關注和反響。有的委員的提案引起了國家層面的重視，并促成在相關領域改革試點，等等。所有這些都有力發(fā)出了海南政協(xié)的聲音、展示了海南形象。

　　三、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，為海南科學發(fā)展、綠色崛起凝心聚力、協(xié)力攻堅

　　人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，為海南發(fā)展所倚重。當前，海南正處于全面深化改革，加快科學發(fā)展、綠色崛起的關鍵時刻，我們比以往任何時候都更需要充分發(fā)揮政治協(xié)商的制度優(yōu)勢，更需要加強與各民主黨派、人民團體和各族各界人士的通力合作，更需要人民政協(xié)的鼎力支持，最大限度調動一切積極因素，凝聚協(xié)力攻堅的強大力量。過去，海南政協(xié)創(chuàng)造了不凡的業(yè)績；在新的征程中，也一定能夠開創(chuàng)更加耀眼的未來。

　　一是聚焦改革發(fā)展獻良策、出實招。改革是當今時代的主旋律，也是我們全局工作的重中之重。今年初，中共海南省委召開六屆五次全會，集中全省智慧形成了關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推動海南全面深化改革的實施意見。各級政協(xié)要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、習總書記一系列重要講話精神和落實省委六屆五次全會部署，作為當前和今后一個時期政協(xié)工作的重要政治任務，著力引導各黨派、各團體、各族各界人士圍繞改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入調研，提出高質量的對策和建議，形成倒逼改革的重要動力。在這里，我還想給大家點兩個題：一是省政協(xié)正在開展的打造海南21世紀海上絲綢之路實踐范例的重點調研。這是省委省政府高度重視的重點課題，就是要圍繞國家構建21世紀海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略，研究海南如何抓住機遇，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，在構建海上絲綢之路國際化對話機制、打造沿線國家首腦外交、公共外交基地和經(jīng)濟文化交流合作基地、建設面向東南亞乃至亞太地區(qū)的客流、貨流中轉集散地乃至推進自由貿(mào)易的大型空港等問題上出大力、獻大策。二是圍繞海南“十三五”規(guī)劃的編制建言獻策�，F(xiàn)在省政府已在著手前期工作，特別需要集全省也集各界政協(xié)委員之智慧。希望各級政協(xié)圍繞事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、制約改革發(fā)展的瓶頸問題、人民群眾關注的熱點問題發(fā)力、給力。

　　二是增強協(xié)商，務求實效。我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的重要作用，確保黨委政府中心工作推進到哪里、政協(xié)工作就要跟進到哪里、協(xié)商民主就要開展到哪里。要積極完善協(xié)商制度，認真實施《中共海南省委關于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設的意見》，不斷健全完善協(xié)商機制，拓展協(xié)商渠道，更加靈活有效地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，真正實現(xiàn)表達意見有渠道、貢獻力量有平臺、服務發(fā)展有載體。要合理規(guī)范協(xié)商內容，凡是重大發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設、重大改革任務、重大人事安排，以及關系群眾切身利益的重大決策，都要成為協(xié)商民主的重要內容。省委、省政府、省政協(xié)要積極研究謀劃，抓緊完善年度協(xié)商計劃辦法，盡快出臺實施。要積極營造知無不言、言無不盡的協(xié)商氛圍，引導委員走基層、接地氣，鼓勵委員講真話、建諍言。要發(fā)揮好南山海上觀音等輻射東南亞的宗教勝地等優(yōu)勢，加快推進三亞南山佛學院建設，促進民族團結和宗教和睦。還要借助博鰲亞洲論壇等重要對外開放平臺，加強同370萬瓊籍海外鄉(xiāng)親的聯(lián)系，積極探索人民政協(xié)的公共外交，不斷深化對外開放和友好交往。　　三是加強自身建設，提高履職能力。全省各級政協(xié)組織要按照習總書記的要求，準確把握新目標、新要求，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷加強自身建設，努力提升履職的專業(yè)化水平。要強化思想建設，全面貫徹中國共產(chǎn)黨關于人民政協(xié)的一系列方針政策，認真踐行社會主義核心價值觀，進一步增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同。要進一步改進履職作風。在海南，我們黨政各級中的一些同志存在搞調研、出報告時浮光掠影、淺嘗輒止、華而不實的作風，這種現(xiàn)象在政協(xié)委員的個別報告當中也不同程度地存在，希望大家堅持問題導向，深入到實地實情中，庖丁解牛，吃透內理，力爭推出一批選題準確、調查深入、觀點有據(jù)、措施可行、具有一定應用價值的調研報告。要提高聯(lián)系群眾能力，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關中的共產(chǎn)黨員要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，加強廉潔自律，發(fā)揮模范作用。今年以來，我省先后有4人被撤銷了省政協(xié)委員資格，雖然他們的問題多不是在政協(xié)履職過程中發(fā)生的，但畢竟還是影響和損害了政協(xié)的聲譽、形象。當前社會上也有一些不良傾向，一些人當政協(xié)委員很積極，但是初衷不純，看中的是委員頭上的政治光環(huán)，而不是忠誠履職。希望廣大政協(xié)委員珍惜榮譽，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。

　　人民政協(xié)工作是黨和國家全局工作的重要組成部分。省委與省政協(xié)和各位政協(xié)委員始終肝膽相照。全省各級黨委要加強和改善對政協(xié)工作的領導，支持人民政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，做到政治上領導、工作上支持、生活上關心。各級政府要大力支持政協(xié)參政議政，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納政協(xié)提出的真知灼見。各級政協(xié)黨組要發(fā)揮領導核心作用，努力把黨的決策部署貫徹到政協(xié)的各項工作中去。

　　眾人拾柴火焰高，長風破浪正當時�；仡櫿䥇f(xié)走過的光輝歷程，我們倍感榮耀和自豪；展望海南發(fā)展的美好前景，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，最大限度地激發(fā)海南人民政協(xié)事業(yè)的生機與活力，為爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國的海南篇章而共同奮斗！

【信息來源：中國新聞網(wǎng)】