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藍(lán)印戶口正式退出歷史舞臺(tái) 曾加重高考移民等現(xiàn)象


 
 

西安多維新聞資訊:

  早在多年前,“藍(lán)印戶口”就被稱作是一個(gè)“正在消失的詞”。如今,它將正式“作古”。

  7月30日,國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口”。這意味著,實(shí)行了20多年的藍(lán)印戶口,將正式退出歷史舞臺(tái)。

  “藍(lán)印戶口真的要消失了,雖然我已經(jīng)成了正式戶口,但當(dāng)初拿著它去天津的高中報(bào)名時(shí)的場(chǎng)景,至今還印象深刻! 正在中國傳媒大學(xué)讀研究生的小童(化名)有些感慨地說。7年前,為了能讓小童更容易地考上好大學(xué),原本一直在山西生活的一家人,花40多萬元在天津買了房,拿到了藍(lán)印戶口,享受了天津的高考政策。

  藍(lán)印戶口的前世今生
 

  據(jù)了解,藍(lán)印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍。因公安機(jī)關(guān)加蓋印章為藍(lán)色,與辦理非農(nóng)業(yè)戶口適用的紅色印章不同,故而被稱之為藍(lán)印戶口。

  “大約上世紀(jì)90年代的時(shí)候,青島也有過藍(lán)印戶口!币晃皇煜で鄭u市戶籍政策的專業(yè)人士向記者介紹說,藍(lán)印戶口是為落戶青島打開的一條新渠道,外地人或本地農(nóng)業(yè)戶口的人,可通過投資、買房等途徑,獲得藍(lán)印戶口。

  “享受的福利和本地市民沒什么兩樣。”該專業(yè)人士說,“但實(shí)行沒幾年就停了,基本上就是曇花一現(xiàn),沒多少人知道!

  記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),在我國,藍(lán)印戶口的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)階段:上世紀(jì)80年代中期,藍(lán)印戶口政策開始出現(xiàn);90年代,開始迎來推廣高潮;進(jìn)入21世紀(jì)后,各城市又逐步取消藍(lán)印戶口政策,直到目前全面取消。

  大連是查詢到的出現(xiàn)藍(lán)印戶口最早的地方。1984年開始,為了開發(fā)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),大連市通過推行藍(lán)印戶口,給予外來人才本地市民的待遇,希望以此留住人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

  隨后,90年代初,為了緩解“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)過少和大量農(nóng)村人口要求進(jìn)城落戶的矛盾,公安部于1992年頒布《關(guān)于實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》,藍(lán)印戶口正式出現(xiàn)。

  記者了解到,擁有藍(lán)印戶口的人,在教育、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等方面,基本上可以享受與當(dāng)?shù)爻W〕擎?zhèn)居民戶口人員同等的待遇。同時(shí),經(jīng)過一定年限,藍(lán)印戶口還可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎綉艨凇?/P>

  1993年,沈陽、營口、廈門頒布相關(guān)政策。緊接著,上海、昆明、南京、深圳、武漢等地也紛紛加入。到了1998年,杭州、青島和廣州也位列其中。

  但記者了解到,藍(lán)印戶口一直未在全國范圍內(nèi)大面積鋪開,只是以東部沿海城市為主。有文章認(rèn)為,地區(qū)分布不平衡的原因主要包括兩方面。一是因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代,房地產(chǎn)市場(chǎng)首先興起于東部沿海地區(qū),地方政府希望通過購房入戶政策,拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。二是因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),社會(huì)福利水平較高,對(duì)外來人口吸引力大。

  藍(lán)印戶口陸續(xù)進(jìn)入歷史“回收站”

  藍(lán)印戶口的推行,對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過積極作用,比如拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定等。

  但隨著改革開放的深入,藍(lán)印戶口的弊端也越來越凸顯。例如,很多城市實(shí)行購房落戶政策,使得購買到當(dāng)?shù)胤弦欢l件的住房,幾乎成了外來人口獲取城市戶口的唯一途徑。一時(shí)間,給外地人員辦理藍(lán)印戶口,成了許多地區(qū)出售商品房、吸引投資的重要手段。

  相關(guān)研究顯示,伴隨藍(lán)印戶口政策的發(fā)展,還衍生出很多問題。如人口激增,使大、中城市承載能力吃緊。此外,購房落戶政策引來眾多人買房,致使房?jī)r(jià)抬高。

  還有高考移民、住房空置等現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)就有專家表示了擔(dān)憂:將金錢的多少、能否買得起房,作為可否享受城市公共資源的唯一標(biāo)準(zhǔn),會(huì)出現(xiàn)很多社會(huì)問題。

  于是,從2000年起,曾經(jīng)一度興起的藍(lán)印戶口,又開始逐漸淡出歷史舞臺(tái)。

  2002年,由于外來人口申辦增長(zhǎng)速度過快,導(dǎo)致人口壓力較大,上海停止受理申辦藍(lán)印戶口,以居住證制度代之。此后,深圳、武漢、廣州等地也陸續(xù)叫停。

  “廈門是2003年結(jié)束的,實(shí)行了整整10年。”廈門市公安局工作人員在接受采訪時(shí)說,10年間,共為6萬余人辦理了藍(lán)印戶口。

  據(jù)該工作人員介紹,廈門辦理藍(lán)印戶口的人大致分為四類,一是通過購房獲得;二是針對(duì)引進(jìn)人才;三是家庭投靠類;四是來廈門的投資者。“其中家庭投靠的最多,其次是通過購房獲得的!

  該工作人員說,獲得藍(lán)印戶口的人,5年內(nèi)沒有違法犯罪記錄,沒有違反計(jì)劃生育政策,就可轉(zhuǎn)為正式戶口!稗k理的6萬多人,最后基本都轉(zhuǎn)成了廈門的正式戶口!

  2003年,廈門市啟動(dòng)戶籍制度改革,藍(lán)印戶口政策被取消。

  “它與廈門市的發(fā)展情況已不相適應(yīng),新的戶籍制度出臺(tái)后,自然而然就被取消了!睆B門市公安局工作人員說,改革之后,落戶由過去的指標(biāo)類控制變?yōu)楝F(xiàn)在的核準(zhǔn)制!爸灰下鋺魲l件,就能辦理落戶,尺度更寬了”。

  天津:最后一個(gè)終結(jié)此政策的城市

  今年5月31日,天津市宣布停止實(shí)行藍(lán)印戶口政策,天津成為最后一個(gè)終結(jié)此政策的城市,引起社會(huì)關(guān)注。

  2007年,小童16歲,正處于升高中的關(guān)鍵時(shí)候。一次偶然的機(jī)會(huì),小童的媽媽聽親戚說,在天津買房,就能拿到當(dāng)?shù)氐乃{(lán)印戶口。

  “能享受與正式戶口一樣的入學(xué)、升學(xué)考試、高考錄取分?jǐn)?shù)線的待遇呢!”親戚勸說道。

  那時(shí)候,天津的不少樓盤都打出過“買房送戶口”、“孩子輕松上重點(diǎn)”的廣告!八{(lán)印戶口”一度成為房產(chǎn)商售房的“利器”。

  小童媽媽動(dòng)心了,為了能讓小童更容易地考上好大學(xué),一家人決定申請(qǐng)?zhí)旖虻乃{(lán)印戶口。

  但開始張羅后,小童的媽媽才發(fā)現(xiàn),沒有想象中那么容易。 “像我們這種條件,要想讓孩子過去上學(xué),買商品房是必須的!毙⊥膵寢尭嬖V中國青年報(bào)記者。

  記者查詢《天津市公安局戶口管理有關(guān)規(guī)定》發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)厮{(lán)印戶口主要通過購房和投資兩種形式獲得。其中,購房落戶的最低門檻為在遠(yuǎn)郊區(qū)縣購房40萬元。

  “最后,我們選了一處較為便宜的房子,一次性付清40多萬元!毙⊥瘚寢屨f。隨后,經(jīng)過3個(gè)多月的申請(qǐng)、審批流程,小童一家終于如愿拿到了藍(lán)印戶口。高考前夕,一家人又轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)卣綉艨冢⊥樌麉⒓恿水?dāng)?shù)氐母呖肌?/P>

  今年7月30日,國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,宣布了藍(lán)印戶口在全國范圍內(nèi)的正式終結(jié)。

  “這對(duì)于和我一樣擁有過藍(lán)印戶口的人來說,不僅僅意味著一次政策的調(diào)整,更是一種時(shí)代記憶的結(jié)束。”小童說。

  (本報(bào)記者丁先明對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

  記者 李林 實(shí)習(xí)生 郝麗婷 彭文

【信息來源:中國新聞網(wǎng)】

 
 
發(fā) 布 者:  西安多維 添加時(shí)間:  2014/8/3 點(diǎn) 擊 數(shù): 3461
 
     
 
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