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中新網(wǎng)6月7日電 (王浩成) 2014年普通高等學(xué)校招生考試今起舉行，939萬(wàn)人報(bào)名參加此次高考(微博)。異地高考普遍落地、高考加分項(xiàng)目大幅“瘦身”……官方多措施營(yíng)造更為公平的高考環(huán)境，致力于讓近千萬(wàn)學(xué)子處在同一起跑線上。多地也加強(qiáng)了安保力度，北京、南京等多個(gè)城市增加民警持槍巡邏。
據(jù)悉，教育部(微博)6日對(duì)外公布了2014年全國(guó)高校招生計(jì)劃，全國(guó)高校計(jì)劃招生698萬(wàn)人，其中本科363萬(wàn)人，高職(專(zhuān)科)335萬(wàn)人。
高考報(bào)名人數(shù)5年下降后首回升
據(jù)中國(guó)教育在線發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，今年高考報(bào)名人數(shù)增長(zhǎng)27萬(wàn)人，達(dá)到939萬(wàn)人，連續(xù)困擾中國(guó)高校5年的生源下降危機(jī)首次出現(xiàn)反彈。然而，高考報(bào)名人數(shù)止跌趨穩(wěn)，卻無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)高等教育正在從“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買(mǎi)方市場(chǎng)”的趨勢(shì)。
不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，盡管不少省市區(qū)適時(shí)下調(diào)了高招計(jì)劃，但多個(gè)省份近兩三年也未能完成招生計(jì)劃。
報(bào)告顯示，2008年前后，上海如果不及時(shí)縮減招生計(jì)劃，將不可避免地面臨0分上大學(xué)的尷尬。2014年上海高考報(bào)名人數(shù)僅5.2萬(wàn)，較2006年的11.38萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)規(guī)�？s減超過(guò)50%。
部分生源大省亦面臨如此窘境，2013年河南高招計(jì)劃錄取60.6萬(wàn)人，實(shí)際錄取考生53.6萬(wàn)人，其中專(zhuān)科層次錄取24.5萬(wàn)人，只完成原定計(jì)劃的75%。山東省則連續(xù)3年未能完成招生計(jì)劃，2013年有6.3萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃沒(méi)有完成，占整個(gè)計(jì)劃的12%。
分析認(rèn)為，盡管生源問(wèn)題暫時(shí)得到緩解，但高校生存危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)峻�！巴|(zhì)化”嚴(yán)重的中國(guó)高校不得不調(diào)整自己的定位與特色。當(dāng)學(xué)生與家長(zhǎng)掌握了主動(dòng)權(quán)，高校靠“賣(mài)文憑”的日子一去不復(fù)返。巨大的生存壓力倒逼高校走上找定位、謀特色、提質(zhì)量的辦學(xué)道路，以求在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。
28省份5.6萬(wàn)人報(bào)名異地高考
2013年，中國(guó)異地高考艱難“破冰”，共有河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南等12個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施了這項(xiàng)政策。2014年，將有28個(gè)省份開(kāi)始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗?wèn)題，新增的地區(qū)包括北京、上海、山東、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、福建、海南、山西等16個(gè)省份。
與去年異地高考遇冷不同，今年報(bào)名人數(shù)達(dá)到了5.6萬(wàn)名，較去年的4440名激增12倍�？v觀各地公布的方案，各地政策的門(mén)檻高低差別較大，報(bào)考條件、推進(jìn)方式和政策時(shí)間表也不盡一致。
北京、上海和廣東異地高考的準(zhǔn)入門(mén)檻最為“苛刻”。北京今年只放開(kāi)了隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生錄取，且需要滿(mǎn)足在京繳納社保滿(mǎn)6年、子女在京連續(xù)就讀高中三年等五項(xiàng)條件；上海則要求來(lái)滬人員持《上海市居住證》、積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值(120分)、 父母連續(xù)持居住證3年及以上，且子女在滬高中畢業(yè)；廣東到2016年才放開(kāi)異地高考，且要求進(jìn)城務(wù)工人員具合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并連續(xù)3年以上(含3年)持有廣東省居住證、隨遷子女在廣東參加中考且具3年完整高中學(xué)籍。
為防止高考移民，不少省市在高考報(bào)名時(shí)實(shí)行“戶(hù)籍+學(xué)籍”雙證制度，還提出了戶(hù)籍和學(xué)籍的年限要求。
這些門(mén)檻可能會(huì)導(dǎo)致一些雙“籍”分離的學(xué)生遭遇無(wú)處高考的尷尬。近期，一則“高三學(xué)生欲回原籍地高考報(bào)名遭拒”的報(bào)道引發(fā)熱議，凸顯出異地高考政策仍有諸多細(xì)節(jié)尚待完善的現(xiàn)狀。
高考加分項(xiàng)目大幅“瘦身”
2014年高考政策的重大變化之一，是各地高考加分的“瘦身”。從31個(gè)省級(jí)教育行政部門(mén)已出臺(tái)的高招辦法來(lái)看，其加分政策均有調(diào)整，主要包括三方面：一是對(duì)中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽的加分對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整；二是對(duì)各項(xiàng)加分都明確了“不超過(guò)20分”的最高限制；三是對(duì)科技類(lèi)競(jìng)賽、體育特長(zhǎng)高考加分項(xiàng)目詳細(xì)列舉。
具體來(lái)看，廣東省力度最大，新版加分項(xiàng)目從過(guò)去的23項(xiàng)銳減到6項(xiàng)，除體育特長(zhǎng)外，其余5項(xiàng)全部為帶有補(bǔ)償性質(zhì)的照顧性加分。河南的新版加分政策減幅也不小，加20分投檔項(xiàng)目由以前的10項(xiàng)減少到3項(xiàng)；北京、上海、山東等一些高考大省將高考加分項(xiàng)目明確分為10分檔和20分檔；河北、陜西、黑龍江等省份則取消了眾多加分項(xiàng)目。
對(duì)于國(guó)家政策規(guī)定的照顧性加分，各地均予以保留，但是條件限制更為嚴(yán)格。例如，遼寧省將一些蒙古族和滿(mǎn)族自治縣的少數(shù)民族考生享受的10分加分優(yōu)惠降為5分。
加分新政在促進(jìn)公平方面的積極作用亦被認(rèn)可。不過(guò)，亦有教育界人士指出，高考加分和保送政策的變化，可能擋住了一些專(zhuān)項(xiàng)人才進(jìn)入名牌大學(xué)的步伐。
多地加強(qiáng)高考安保民警持槍巡邏
中國(guó)多地今年高考加強(qiáng)了安保力度，北京市公安局啟動(dòng)高等級(jí)防控，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段增加武裝特警持槍巡邏密度，考試前倆小時(shí)“清障”，英語(yǔ)聽(tīng)力測(cè)試期間，臨街考點(diǎn)部分道路禁行。海南公安機(jī)關(guān)深化考點(diǎn)周邊環(huán)境整治和治安管控，處突警車(chē)定點(diǎn)�？浚窬蓸寣�(shí)彈巡邏，專(zhuān)門(mén)用于處置突發(fā)事件。在南京，警方將對(duì)全市29個(gè)考點(diǎn)及周邊實(shí)行武裝巡邏。
在為考生創(chuàng)造便利條件方面，四川成都高考生乘地鐵享“特權(quán)”，憑身份證和準(zhǔn)考證，進(jìn)站、候車(chē)都將提速；緊急情況下，警方還提供“警摩快送”服務(wù)。湖北省教育考試院發(fā)布高考特殊情況應(yīng)急指南，對(duì)于沒(méi)帶準(zhǔn)考證、身份證的學(xué)生，考官可先“驗(yàn)?zāi)槨保喾忌冗M(jìn)場(chǎng)考試。
嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)也繼續(xù)成為今年官方高考工作的重中之重，各地公安、工信、教育等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了打擊銷(xiāo)售作弊器材、治理考點(diǎn)周邊環(huán)境和凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。教育部提醒考生，要誠(chéng)信考試，自覺(jué)遵守考試紀(jì)律和考場(chǎng)規(guī)則，切勿輕信各種團(tuán)伙和個(gè)人“助考”的蠱惑以致上當(dāng)受騙，遭受各種損失。
中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，2014年高考期間，南方地區(qū)將有較強(qiáng)降雨，華北東北有強(qiáng)對(duì)流天氣，華南東部和南部將會(huì)出現(xiàn)高溫天氣。專(zhuān)家提示，南方各地相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和安全管理，防范暴雨及次生災(zāi)害對(duì)學(xué)生高考的不利影響；華北、東北等地考生應(yīng)注意防范雷電、大風(fēng)、冰雹天氣。華南局部地區(qū)將有高溫天氣，考生需做好防暑降溫工作。
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