中共中央政治局召開會議 

分析研究二〇一四年經(jīng)濟工作
聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報

新華社北京12月3日電  中共中央政治局12月3日召開會議，分析研究2014年經(jīng)濟工作，聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，國內(nèi)外形勢錯綜復雜，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨近年來少有的復雜嚴峻局面。黨中央、國務院帶領全國各族人民深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底有機統(tǒng)一，保持政策定力，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，深處著力、精準發(fā)力，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，全年主要預期目標能夠較好完成，實現(xiàn)了良好開局。

會議強調(diào)，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，挑戰(zhàn)和機遇并存。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。同時，要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，堅持底線思維，抓住發(fā)展機遇，搞好統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。

會議指出，做好2014年經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

會議提出，要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費新增長點，著力優(yōu)化消費環(huán)境，促進投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務。要實施互利共贏開放戰(zhàn)略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟合作，推動對外開放向縱深拓展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強綜合生產(chǎn)能力建設。要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持綠色低碳清潔發(fā)展，加強生態(tài)文明制度建設，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應對氣候變化。要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力，扎實推進海洋強國建設。要切實保障和改善民生，實施更加積極的就業(yè)政策，健全社會保障體系，促進社會事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，創(chuàng)新社會治理和公共服務，維護社會穩(wěn)定。

會議認為，第二次全國土地調(diào)查是一次重大國情國力調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查，全面查清了全國各類土地資源底數(shù)。用好二次調(diào)查成果，對進一步提高國土資源管理水平、加強和改善宏觀調(diào)控、科學制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義。

會議強調(diào)，要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。我國人多地少的基本國情沒有改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，土地管理形勢依然嚴峻。必須站在歷史和全局高度，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。必須堅定不移推進節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。要充分認識土地管理制度改革事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進土地管理制度改革，在全面考慮土地問題復雜性的基礎上，進行周密周全的制度和政策設計，統(tǒng)籌謀劃好土地管理制度改革。當前，要夯實土地權能這一基礎，完善征地制度這一關鍵。

會議要求，要發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)平臺作用，推動二次調(diào)查成果廣泛應用。要以成果公布為契機，深入開展宣傳教育，推動全社會牢固樹立國土意識、責任意識，進一步加強和改進土地利用管理。

會議還研究了其他事項。

                     (人民日報 責編：袁勃、趙綱)