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國務院辦公廳日前發(fā)布《關于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，要求更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，并就如何發(fā)揮保險的保障作用做出了具體部署，其中包括：擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。大力發(fā)展出口信用保險，試點推廣小額信貸保證保險，推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。拓寬保險覆蓋面和保險資金運用范圍等。
保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段之一，也是金融體系重要組成部分。與其他行業(yè)所不同的是，保險具有經(jīng)濟補償?shù)摹把a血”功能，是對被保險人在風險發(fā)生后進行的經(jīng)濟補償或給付。有了保險保障功能，實體經(jīng)濟一旦遇到不幸事故和災害損失，就可以及時得到保險公司的經(jīng)濟補償。
保險業(yè)服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，首先要充分發(fā)揮保險作為經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的職能�！叭r(nóng)”和小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的兩個薄弱環(huán)節(jié)。在保險業(yè)發(fā)揮其經(jīng)濟補償和資金融通功能方面，要加大對這兩個方面的支持力度。
“我國農(nóng)業(yè)保險從2007年試點以來，中央財政補貼支持的品種已由最初的5種擴大到包括林業(yè)保險在內(nèi)的20種，此次國家提出進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推廣菜籃子工程保險、漁業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、農(nóng)房保險等新型險種，將有助于發(fā)揮保險業(yè)在增強農(nóng)業(yè)抗風險能力方面的積極功能，有助于國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學保險系教授庹國柱表示。
“建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制”，這一提法值得關注。庹國柱表示，從2007年以來，中央一號文件多次提出要建立農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，但一直沒能成行�！斑@可見大災風險分散機制的重要性，也可見其實施難度。保障額度有多高、哪些部門要參與，政府在其中的定位等問題都需要弄清楚。經(jīng)過了這么多年的醞釀，我估計這一機制已經(jīng)有望推出�！笔聦嵣�，我國保險業(yè)為服務三農(nóng)和小微企業(yè)進行了大量探索并取得了明顯成效。在農(nóng)業(yè)保險方面，自2007年試點以來，我國農(nóng)業(yè)保險累計向1.13億戶次農(nóng)戶支付賠款551億元。2012年農(nóng)業(yè)保險承擔風險金額達9006億元，承保農(nóng)作物9.7億畝，占全國播種面積的40.2%，較2007年提高了近5倍。農(nóng)業(yè)保險已成為農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和災后重建的重要資金來源。
保險不但具有經(jīng)濟補償功能，還具有資金融通功能。出口信用保險能夠幫助解決企業(yè)融資難問題，為企業(yè)獲得出口信貸融資提供方便；保險與貸款相捆綁的小額信貸保證保險，可以解決中小企業(yè)和個人“擔保難”的問題。據(jù)了解，目前已有包括中國人壽、中國人保、平安等多家保險公司在開展小額信貸保證保險業(yè)務，為緩解中小企業(yè)融資難、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用
顯然，著眼于當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域，研究開拓創(chuàng)新業(yè)務范圍，是我國保險業(yè)發(fā)揮自身功能支持國家經(jīng)濟建設、護航經(jīng)濟發(fā)展的一大著力點。但是無論是農(nóng)業(yè)保險還是出口信用保險、小額貸款保證保險等新型產(chǎn)品，承擔的風險特別巨大，要鼓勵這些保險業(yè)務的發(fā)展，不僅需要保險公司自身的努力，還需要政府在資金、政策方面的相應支持。(記者李延霞 李文卉)
來源：中國新聞網(wǎng) |
